События, происходящие в Волгоградской области в последнее время, все больше напоминают сценарий плохого фильма. Коррупционные скандалы с участием высоких чиновников, факты грубого вмешательства органов власти в работу депутатов, сведение счетов, провокации в отношении силовиков – все это наводит на мысли, что региональная власть занимается совсем не тем, чего ждут от нее жители области. В результате перед выборами в Государственную думу дискредитируется государственная власть в регионе, что, естественно, не может не отразиться на настроениях граждан. К сожалению, вместо конструктивной работы, результатом которой могло бы быть повышение инвестиционной привлекательности региона, улучшение социально-экономических показателей жизни, мы имеем на выходе другое, отличное от того, что хотели бы видеть в регионах в федеральном центре, и жители. Мы попробовали разобраться, отчего коррупционные скандалы в органах региональной власти стали едва ли не привычным делом, и не являются ли они следствием своеобразного метода работы областной власти. Пожалуй, стольких скандалов, связанных с таинственными метаморфозами с бюджетными средствами, после назначения на должность губернатора Анатолия Бровко, в регионе не случалось ни при губернаторах Иване Шабунине, ни при Николае Максюте. Едва новый глава области приступил к своим обязанностям, как уже весной 2010 года в регионе произошла странная история со снабжением сельхозпроизводителей ГСМ по льготным ценам, в которой оказалась замешанной фирма Александра Глинянова, кстати, советника губернатора. Отличился и бывший заместитель губернатора Федор Щербаков, дружок московской бизнес-вумен Татьяны Дворниковой, которую подозревают в хищении бюджетных средств на организации праздничного мероприятия на день победы в Волгограде, и ныне объявленной в розыск. По одной из версий, не без участия Щербакова еще одна московская фирма успешно “освоила” бюджетные миллионы, соорудив концепцию национально-патриотического центра “Победа”. Хотя прокуратура нашла многочисленные нарушения бюджетного законодательства, это не мешало губернатору в течение года пиарить этот проект, под который областные власти мечтали получить миллиарды из федерального бюджета. Успешно испарились и 140 миллионов рублей из венчурного фонда, к созданию которого имел отношение губернатор, будучи еще в ранге заместителя главы региона. Последней историей в череде скандалов, связанных с освоением бюджетных средств, стала реализация федерального проекта по ремонту дворовых дорог. Мало того, что график строительства дорог идет с отставанием, так еще и некоторые депутаты подозревают, что часть средств этого проекта может пойти совсем не туда, куда планировалось. Местные эксперты связывают череду скандалов, связанных с бюджетными средствами, с людьми, которых привел в свою команду Анатолий Бровко. Когда в кабинетах областной администрации появились новые чиновники, сменившие бизнес на госслужбу, у многих это вызвало недоумение. Тем более, что новоявленные госслужащие, как потом выяснилось, отнюдь не собирались расставаться со своими фирмами, как этого строго требует закон. Взять того же начальника службы протокола администрации региона Игоря Капитанова, бывшего начальника управления по внутренней и информационной политике аппарата главы администрации Романа Созарукова. Последний и вовсе оказался замешанным в уголовном деле и пребывает ныне в статусе подследственного. Экс-руководителю управления Созарукову предъявлены обвинения сразу по двум статьям УК – за мошенничество и незаконное участие в предпринимательской деятельности. Казалось бы, любой здравомыслящий руководитель тут же расстался с такими подчиненными, нарушающими закон, ведь и его репутация, как главы, попадает под сомнение. Но Анатолий Бровко как будто ничего не замечает. Мало того, подписав заявление Романа Созарукова об уходе с поста начальника управления после разразившегося скандала с возбуждением уголовных дел в отношении подчиненного, он тут же принимает его на работу в аппарат администрации в качестве своего советника. И это несмотря на то, что недавно президент России четко сказал о необходимости расширения основания для увольнения с госслужбы лиц, подозреваемых в коррупции. Но по всей видимости, глава региона оказался слишком “принципиальным”, чтобы правильно реагировать на призыв президента. Такую привязанность к своим подчиненным можно было даже простить главе региона, если бы в области присутствовала стабильность, а во главу угла ставилось строгое соблюдение законов. Чего стоит, например, зашедшая в тупик ситуация с выборами сити-менеджера Волгограда, которую так активно пытался поначалу разрулить Анатолий Бровко, и которая так и повисла в воздухе? На днях, кстати, с правовой оценкой этих событий выступил прокурор Волгограда Михаил Шабунин, внеся протест на решение думы, согласно которому и.о. главы Волгограда был назначен Сергей Соколов, так как в нарушение регламента голосование по его кандидатуре было проведено путем заочного голосования, а не на заседании представительского органа. Достаточно вспомнить и о сотрясавших Городищенскую районную думу скандалы, вылившиеся в прямое нарушение закона, в которых горячее участие принимали “гонцы” из областной администрации, например, Андрей Сиротин, бывший заместитель Романа Созарукова, назначенный потом на должность председателя облизбиркома. Но самым, пожалуй, скандальным продолжением событий в Городищенской районной думе стала история с участием губернатора Анатолия Бровко, председателя облизбиркома Андрея Сиротина и депутата Волгоградской гордумы Евгения Щура, уговаривающих депутата Городишенской районной думы Романа Лодыгина написать заявление о противозаконных действиях волгоградских контрразведчиков. Подробности сенсационного диалога, проходившего в кабинетах областной администрации, не могли не вызвать самый настоящий шок, особенно откровения Щура по поводу дружеских связей главы администрации Бровко с руководством управления собственной безопасности ФСБ России. Впрочем, опуская эмоции, напомним главное: следствие установило факты нарушения губернатором, председателем облизбиркома и депутатом гордумы гарантий депутатской деятельности, самостоятельности местного самоуправления, конституционного принципа разделения властей, вмешательства в депутатскую деятельность. Заметим, все эти люди, занимая высокие должности в органах госвласти и парламенте, как и все граждане, должны строго чтить законы . Но, по всей видимости, что не позволено Юпитеру, то позволено Быку? И хотя выявленные факты не являются уголовно-наказуемыми, стоит поставить вопрос о морально-этической ответственности высокопоставленных чиновников, замешанных в этой, мягко говоря, некрасивой истории. Кстати, есть в этом и другой, не менее любопытный момент, говорящий о том, что в администрации области все чаще в решении каких-либо конфликтов с другими ветвями власти выбирают опасный путь, образно говоря, провокаций и обострения ситуации вместо возможности достижения договоренностей или компромиссов. Ведь никто не мешал тому же губернатору Бровко, узнавшего о фактах, якобы бросающих тень на волгоградских контрразведчиков, связаться с руководством УФСБ по Волгоградской области, прокурором области и задать конкретные вопросы по поводу будто бы противозаконного поведения сотрудников регионального УФСБ. Однако Бровко этого не сделал, а наоборот, этот случай, скорее всего, был воспринят как повод очернить руководство управления в глазах федерального центра. В этом свете действия руководства региона очень уж похожи на провокационную работу в отношении структур, с которыми губернатор никак не может найти точки соприкосновения в борьбе с коррупционными явлениями. Может быть, поэтому в кулуарах региональной администрации сегодня едва ли не открыто празднуют “радостное” событие: якобы грядущую отставку руководителя УФСБ по Волгоградской области Сергея Кокорина. Между тем Сергей Кокорин по-прежнему исполняет свои обязанности, но находится в настоящее время в отпуске. Представители волгоградской политической элиты, общественности сегодня с нескрываемым изумлением наблюдают за тем, как региональное руководство строит отношения с теми, кто в первую очередь должен стоять на страже закона – силовыми структурами. Хотя, казалось бы, разве не силовики должны были стать союзниками руководства региона в борьбе той же самой коррупцией? Да, и при бывшем руководстве региона эти отношения не были идеальными, но вряд ли кто-то будет спорить с тем, что для урегулирования возникающих проблем использовались в первую очередь внутренние возможности, что давало шанс достигать законных решений. Стремление же нынешних чиновников, возглавляющих регион, довести ситуацию до абсурда, поражает. Ведь не для кого не является секретом, что губернатор не ладит со спикером Волгоградской областной думы Владимиром Ефимовым, между прочим являющимся лидером волгоградских единороссов, что, по мнению некоторых экспертов, ставит под удар предстоящую предвыборную компанию партии “Единая Россия” в регионе. При этом люди, облаченные властью, даже не задумываются о том, что все это приводит не только к обострению внутренней ситуации, но и негативно влияет на имидж региона, как в глазах инвесторов, так и в глазах федерального руководства. Весьма показательны в этом плане случаи вымогательства денег у глав районов, которым звонили неизвестные и, представляясь руководителем СК СУ региона и его помощником, требовали крупную сумму в обмен на неразглашение якобы компрометирующей этих глав информации. Увы, на эту удочку попались руководители Урюпинского и Котельниковского районов, дрогнувшие перед неизвестными шантажистами и перечислившие им требуемые деньги – по 300 тысяч рублей. К счастью, заподозрили неладное главы Ленинского и Михайловского районов, которым также звонили неизвестные с таким же “выгодным” предложением, и вовремя обратились в правоохранительные органы. Сегодня благодаря проведенной работе УФСБ и СУ СК Волгоградской области пресечена деятельность межрегиональной банды мошенников, обобравших десятки чиновников в Южном федеральном округе: в Ростовской, Краснодарской областях. Ими оказались осужденные, отбывающие срок в одной из исправительных колоний в Ростовской области. А между тем установлено, что с мошенниками, находящимися за колючей проволокой, в последнее время имели контакты некие личности из Волгоградской области. Для чего?.. Не с целью ли организовать провокацию против силовиков? Не менее вопиющей оказалась и другая история, произошедшая с главой Новониколаевского района Волгоградской области. Две женщины обвинили чиновника в изнасиловании, а для пущей наглядности даже разорвали на себе одежду и нанесли себе царапины. Однако следствие уличило их в ложном доносе, за что теперь несостоявшимся “потерпевшим” придется отвечать по закону. Как выяснилось, совершить этот некрасивый поступок – оболгать главу – им приказал некий мужчина, которого сейчас разыскивают. Вряд ли можно поспорить, что все это было кем-то четко спланировано. Чувствуется рука опытного “режиссера” и в истории, связанной с обвинением одного из депутатов Госдумы в симпатии к одному из руководителей третьего рейха. Как сообщали региональные СМИ, этот народный избранник публично заявил о причастности к этой истории одного из заместителей волгоградского губернатора Анатолия Бровко. Возможно, это всего лишь совпадение, но остается фактом, что такие ошеломительные комбинации и провокации стали наиболее частыми во времена правления нынешнего губернатора. В связи с этим возникает вопрос: могли ли возникнуть такие ситуации, будь в регионе сильная власть, пользующаяся уважением как и у политической элиты, так и у жителей области? Почему бы не заработать на якобы опасающихся возможных уголовных дел районных глав, если в администрации региона работает чиновник, подозреваемый в мошенничестве? Почему бы не вмешаться в ситуацию в какой-нибудь районной думе, если председатель облизбиркома обещает народному избраннику свое покровительство на выборах? Почему бы не скомпроментировать волгоградских силовиков, если те хорошо делают свою работу и вскрывают факты хищения бюджетных средств? Не хотелось бы думать о том, что в областной администрации не заинтересованы в том, чтобы борьба с коррупцией в регионе шла полным ходом. Однако как можно объяснить тот факт, что за последний месяц здесь уже четыре раза переносится заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области. По одной из версий, происходит это из-за постоянных нестыковок графика губернатора с намеченным мероприятием. Может, у главы региона проблемы с планированием первоочередных дел? Хотелось бы только, чтобы чаяния главы региона совпадали с ожиданиями сотен тысяч жителей региона, испытывающих серьезные проблемы из-за низкого уровня жизни, недостаточного качества услуг в образовании, здравоохранении и других важных сферах. Вот бы где, казалось, возможность приложения всех сил и самого губернатора, и его подчиненных. Однако, как можно предположить, в администрации области выбрали совсем другие приоритеты, обозначив врагов не в образах безработицы, маленькой зарплаты, убогих больниц, а в виде тех, кто борется с коррупцией и не дает возможности вольно обращаться с бюджетными деньгами
