29 ноября в Москве прошел съезд Общероссийского народного фронта, участие в котором приняли более четырех тысяч человек – активистов, волонтеров и представителей СМИ. Центральной темой съезда стал народный контроль за исполнением майского «суперуказа» Президента. Провели его в уникальном и необычном формате антиконференции: какие выводы сделали эксперты и активисты ОНФ – в материале «Волга-Каспий»
Мы не должны бронзоветь
Конец ноября выдался для Общероссийского Народного Фронта весьма ответственным – в рамках съезда экспертов и активистов движения со всей страны они не только пересмотрели состав Центрального Штаба ОНФ, но и презентовали новое приложение народного контроля, которое позволит любому желающему стать народным инспектором и активистом, а также обсудить реализацию и поддержку майского указа (или «суперуказа», как его окрестили «фронтовики») Владимира Путина.
– Нас здесь четыре тысячи человек – это люди, которым небезразлична судьба их городов и страны. За годы работы мы стали настоящей командой президента и мы будем обновляться: у нас изменится состав Центрального штаба, в наши ряды вольются новые лица. Это очень важно, поскольку мы не должны бронзоветь, становиться как чиновники, между отчетами которых и реальной жизнью в стране – настоящая пропасть. Мы должны по-прежнему оставаться небезразличными общественниками, которые не склоняются на сторону власти. Перед командой фронта стоит сложная, амбициозная задача – реализация «суперуказа» президента. Если проще – решение проблем всей нашей жизни: чтобы новые дороги строились к детским садам, а не к домам чиновников, чтобы места в школе были не на бумаге, а в действительности, чтобы не было больше вранья. Все мы, кому небезразлично наше с вами будущее, должны объединиться, решать всеобщие проблемы, чтобы мы видели, как мы вместе меняем нашу страну, – заявила сопредседатель Центрального штаба Народного фронта, вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.
Сегодня общественники и активисты определили новый состав Центрального штаба ОНФ, в который вошли две известные волгоградки – двукратная Олимпийская чемпионка по легкой атлетике, заслуженный мастер спорта Елена Исинбаева и сопредседатель Центрального штаба Общероссийского общественного гражданско-патриотического движения «Бессмертный полк России», ответственный секретарь Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» Елена Цунаева. Кроме того, Цунаева вошла в состав сопредседателей ОНФ – в этом году их количество расширили до пяти. Остальные места получили директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль; руководитель Образовательного фонда «Талант и успех», член Совета при президенте РФ по науке и образованию Елена Шмелева; генеральный директор ПАО «КАМАЗ» Сергей Когогин и генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей», директор Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Алексей Комиссаров.
-. Сегодня произошли интересные изменения: внесли изменения в Устав движения – согласно изменений, будет не три сопредседателя, а пять. В состав нового штаба вошли два уроженца Волгограда, наши люди – Елена Исинбаева и Елена Цунаева, – пояснил глава регионального Исполкома ОНФ Роман Молдаван.
Это народный сход
В это же время проходила и основная часть мероприятия. При этом не в форме обычных прений и докладов, а в новом уникальном формате антиконференции: участники съезда разбились на 12 групп соответственно направлениям работы «майских указов» и путем мозгового штурма попробовали сформировать «Дорожную карт» народного контроля по каждому из направлений.
– Мы впервые собираем такую большую площадку: здесь и учителя, и врачи, и ученые, и представители села со всех регионов нашей страны. Поистине, наш съезд сегодня – народный сход. Народный фронт дает возможность людям, активистам, простым гражданам страны искать решения, а самое главное – влиять на реальную жизнь, потому что между цифрами и реальностью огромная пропасть. Поэтому мы контролируем президентские указы и поручения от Калининграда до Чукотки, от Таймыра до Кавказа и Крыма. – отметил руководитель Исполкома ОНФ Алексей Анисимов.
Всего в одном зале одновременно работало 12 площадок: Демография; Здравоохранение; Образование; Жилье и городская среда; Экология; Безопасные и качественные автомобильные дороги; Производительность труда и поддержка занятости; Наука; Цифровая экономика; Культура; Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы; Международная кооперация и экспорт. В рамках каждой площадки участники должны были обозначить приоритетные направления работы и пути решения имеющихся проблем. Каждые пятнадцать минут мозговой штурм приостанавливался, и одна из площадок презентовала промежуточные итоги на большом экране.
Так, например, на площадке, посвященной проблемам демографии выделили несколько блоков вопросов, которые необходимо решить для успешной реализации майских указов. Первый – это поддержка семей с детьми: активисты предложили ввести различные способы трудоустройства мам с детьми, а также расширить масштабы акции «Подарок для новорожденного (сейчас в московских роддомах при выписке малыша дарят коробку с 44 предметами: верхней и повседневной одеждой, постельным бельем, средствами личной гигиены, посудой для кормления и другими важными вещами). Кроме того, финансовые меры поддержки должны быть поистине эффективными (сейчас единственная финансовая поддержка детям от 1,5 до 3х лет была назначена еще в начале 90-х и составляет 50 рублей в месяц, которые также должен выплачивать работодатель. Индексации этой выплаты не было 30 лет и чаще всего даже эти деньги никто не платит, потому что оформление бумаг выходит дороже) Но главная проблема в том, что не все семьи знают, какие меры поддержки у них есть.
– Опрос ОНФ показал критически низкий уровень осведомленности молодых родителей о полагающихся им пособиях. Проблемы с оформлением пособий не коснулись в основном лишь работников крупных организаций, где все вопросы за сотрудников решает бухгалтерия. Между тем , среди молодых мам много индивидуальных предпринимателей, самозанятых, безработных и студентов. Все эти категории оказываются незащищенными и требуют отдельной работы. Для решения этой проблемы мы предлагаем разработать механизм информирования. Нужно определить, каким образом будет доноситься информация о имеющихся льготах до семей с детьми. Возможно, это будут какие-то методички, буклеты или что-то еще, – отметила модератор тематической площадки ОНФ «Демография», гендиректор автономной некоммерческой организации «Выбор родителей» Татьяна Буцкая.
Другие направления работы – поддержка и помощь старикам и инвалидам, пропаганда здорового образа жизни и увеличение продолжительности жизни мужчин. Сегодня лишь половина мужчин доживает до 60 лет и в целом они живут на 11 лет меньше, чем женщины, поэтому нужно внедрить механизм поддержи и защиты здоровья именно сильной половины россиян. Это своеобразный женский подход к вопросам демографии.
В рамках обсуждения вопросов жилья и городской среды активисты отметили, что большая доля граждан не участвует в обсуждениях проектов благоустройства. Эту работу нужно популяризировать и расширить площадки участия в обсуждениях, например, через социальную рекламу или же обязать муниципалитеты должным образом информировать горожан. Также не лишним будет привлечь в благоустройство и обновление застроенных территорий частных инвесторов. Это необходимо для того, чтобы на месте ветхой, деградирующей застройки, особенно в центре города, строить больше домов для переселения граждан из аварийного жилья, активнее обеспечивать жильем стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, а также кардинально улучшать городскую среду.
Что касается здравоохранения, здесь общественники обозначили в качестве магистральных тем доступность и качество медпомощи, профилактику заболеваний, проблему кадров, цифровизацию медицины и даже защиту прав пациента. Так как в рамках реализации майского указа здравоохранение – приоритетное направление, то и в работе ОНФ необходимо ориентироваться на человека и его качество жизни.
– В медицине трудно что-то приукрасить. Все мы рано или поздно будем в лечебном учреждении и все мы знаем, что такое хорошо и что такое плохо. Дел ещё очень много и здравоохранение беспокоит каждого, потому что касается всех, им нельзя пренебречь. Поэтому его вопросы должно решать не министерство, а решать их надо всенародно. Важно начать с себя: врач за вас не бросит курить, не станет заниматься спортом… Идей нестандартных и ярких было много, и нужно определить, как мы будем работать в этом направлении. Важно понять, реально ли озвученное президентом, а если нет, то нужны соответствующие изменения. Но выяснить это мы можем, только получив обратную связь: без нее невозможно изменить ситуацию к лучшему. Нам надо выяснить, сколько у жителей различных регионов проходит времени между обращением в больницу и приемом, если ли мобильные комплексы, как регулярно они приезжают, – делятся мнением модераторы площадки.
Не менее жарким выдалось обсуждение вопросов экологии: участники отметили, что здесь важна работа на региональном уровне, ведь проблемы экологии во многом точечные, однако в приоритете на сегодня – сфера обращения с отходами и ликвидация свалок, ведь более 95% отходов сейчас не перерабатывается. Следом требуют решения проблемы загрязнения водных ресурсов и атмосферного воздуха. Здесь необходимой мерой борьбы назвали глубокое внедрение цифровых методов контроля (например, через мобильное приложение) и выведение всех параметров на удаленный контроль: по мнению докладчика, это наиболее эффективный инструмент, который даст возможность контролировать работу профильных служб.
– Если мы можем внедрить эту систему качества питьевой воды, то сможем контролировать и ее стоимость. Важно учесть, что уровень достоверности предоставляемой нам информации о качестве питьевой воды сегодня стремится к нулю. Нам обещали улучшение – на деле же ситуация стало только хуже. Проблема в том, что у каждого ведомства хороший калейдоскоп показателей. У всех все прекрасно. Мы считаем, что цифровизация контроля позволит контролировать любой даже самый мелкий водный объект и всегда иметь на руках полную картину проблемы, – считает специалист Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, эксперт по эпидемиологической безопасности водных объектов Александр Пригодин.
Мобильное приложение – это наша фишка.
В заключение эксперты ОНФ представили новое мобильное приложение «Народный Контроль», которое позволит каждому пользователю проследить, как выполняется новый «майский указ» главы государства в регионах, и как реализация национальных проектов влияет на качество жизни конкретного человека. Планируется, что доступная для всех владельцев смартфонов программа, станет простым решением для большинства граждан в вопросах решения проблем на местах. Более того, для тех, кто хочет теснее сотрудничать с Народным фронтом и считает, что его профессиональные знания и опыт могут пригодиться общественникам, есть возможность выступить в качестве эксперта ОНФ. После короткой процедуры регистрации эксперт сможет участвовать в рейдах, вебинарах, форумах и экспертных совещаниях, знакомиться с результатами исследований, которые проводит Народный Фронт.
– Каждый из вас так или иначе участвует в общественном контроле. Это большая работа, и чтобы наши дела стали масштабными, мы и создали это приложение. Это новая платформа для сбора вашего мнения, как реализуются майские указы на местах, новая технология обратной связи. За три клика вы можете лайкнуть три фото в соцсети или донести свое мнение до руководства страны. Теперь каждый может попробовать изменить то, что вас не устраивает. Главное, не быть равнодушным, – рассказала координатор мобильного приложения ОНФ Любовь Солдаткина.
Плюсом идет возможность участвовать в опросах и мониторингах. За короткий промежуток времени приложение скачали порядка 2 тысяч человек, половина из которых приняла участие в первом опросе о здоровом образе жизни – кто из россиян придерживается занятий спортом, правильного питания и что может помешать в этом. По мнению респондентов, основу ЗОЖ составляет здоровое питание (83%), отказ от курения и алкоголя (80%), а также регулярная физическая активность (упражнения, спортивные игры, ходьба, велосипед) – 72%.
От маленького человека сегодня зависит судьба дома, завтра – города, послезавтра – страны.
В съезде ОНФ принял участие и лидер движения – президент России Владимир Путин. Он обратился к участникам встречи с напутствием и пожелал дальнейших успехов в работе:
– В самом названии «ОНФ» все сказано: он глобальный и призван защищать интересы каждого из людей. За последние годы ОНФ доказал, что соответствует задачам, ради которых он был создан.
Посмотрите – 11 тысяч незаконных свалок закрыта, а это непростая работа. Это работа, требующая личного мужества от тех, кто это делает. ОНФ справляется с масштабными и очень ответственными задачами. Но это не все. В известной степени это только начало. Мы многое сделали для возрождения армии и флота; мы обеспечили безопасность российского государства, но теперь нужно сделать гораздо более ответственный и более масштабный шаг. Нужно в гражданских отраслях: науке, образовании, здравоохранении сделать то, что мы сделали в обороне страны, сделать прорыв. Да, сегодня сделано много, но этого недостаточно. Кардинальных изменений недостаточно без широкого общественного контроля – добиться их недостаточно без вашего участия. Поэтому я вас призываю продолжить работу, продолжить то, что вы делали раньше. Контроль со стороны общества абсолютно необходим: нельзя допустить, чтобы ФАП был построен, а дороги к нему не было; нельзя закупить дорогую аппаратуру, и она была недоступна для простых людей. Это нужно контролировать, поддерживать работу государства в этом направлении, особенно на региональном, местном уровне. Без участия конкретных людей нельзя решить, что им нужно. Их необходимо сподвигнуть на участие в совместной работе, и тогда мы построим страну о которой мечтаем. Мне очень нравится лозунг «Молодёжки» ОНФ – «Не жди перемен – твори перемены!», – обратился к собравшимся президент.
Пятилетний план развития Народного Фронта.
Представители Волгоградского отделения Народного фронта, принимавшие участие в обсуждениях, новый формат оценили и прибыли на съезд со своими наболевшими вопросами. Так, активист Эдгар Петросян подробно рассказал о работе движения в борьбе с нечестными закупками, и какие изменения нужны, чтобы в равной мере обеспечить доступ к госконтрактам для всех предпринимателей.
– Возьмем 44-ФЗ: он требует процедуры аукциона и применяется, когда для закупки используются бюджетные средства. А есть 223- ФЗ, позволяющий закупать услуги у единственного поставщика , но только в случае использования внебюджетных средств. Только есть такая проблема – на местах часто прибегают к ухищрениям: МУПы и ГУПы выигрывают контракты по 44-ФЗ, а потом отдают работы на субподряд, так как у них по факту нет оборудования, людей и возможности выполнить контракт. Считается, что эти деньги они заработали и. соответственно, они могут пользоваться 223-ФЗ. Я считаю, что нужно уходить от этого . Если муниципалы берут контракт, с которым не могут справиться, раздробите его на несколько контрактов, дайте заработать мелким предпринимателям и не превращайте госпредприятия в своеобразные «прокладки». Так было с реконструкцией Набережной, устройством фестиваля болельщиков, часто грешит этим МБУ «Северное» при строительстве дорог, – отметил Петросян.
По словам активиста, сегодня члены движения определили приоритеты работы на следующие пять лет, они соответствуют направлениям, обозначенных в майском указе. Все они затрагивают и наш регион, так как все мы неразрывно связаны общей системой. Для многих участников съезда сыграл эффект неожиданности: теперь в руководстве движения 5 сопредседателей вместо 3, соответственно, не за горами изменения и в региональных штабах. В любом случае, всероссийский форум дал ценную практику, и в ближайшие месяцы в регионах будет понятно, как будет эффективно выстраиваться дальнейшая работа.
Михаил Ланский
