О главном
24.01.2017 14:39

В ближайшее время в России может быть принят закон, регулирующий деятельность мессенджеров – программ и сервисов для обмена мгновенными сообщениями. О проекте поправок к закону «О связи», который якобы разработан Роскомнадзором и МВД при участии крупнейших сотовых операторов, сообщило издание «Коммерсантъ».

Как сообщает ИА «Волга-Каспий» со ссылкой на «Коммерсантъ», поправки предполагают внесение в закон «О связи» термина «информационно-коммуникационные сервисы обмена мгновенными сообщениями». Под этой формулировкой подразумеваются мессенджеры, такие как Viber, WhatsApp, Telegram и так далее. Суть поправок сводится к тому, что организаторы распространения информации (провайдеры, сотовые операторы и так далее), занимающиеся обслуживанием таких сервисов, должны будут предоставлять правоохранительным органам программное обеспечение, позволяющее идентифицировать конкретных пользователей.

По неподтверждённой информации, законопроект разрабатывался совместно Роскомнадзором и МВД (министерство якобы заинтересовано в том, чтобы с помощью данных поправок пресечь нелегальную торговлю сим-картами). Ни одно из этих ведомств не подтвердило «Коммерсанту» своё участие в подготовке документа.

Ранее с похожей инициативой относительно обязательной идентификации всех пользователей мессенджеров выступал Медиакоммуникационный союз (МКС); его предложения были отклонены, поскольку вызвали резкую критику интернет-компаний и получили отрицательный отзыв экспертного совета при правительстве РФ. Отклонённый документ предусматривал, помимо прочего, немедленную блокировку всех сообщений, в которых «распространяется информация с нарушением норм российского законодательства». Представители МКС не стали комментировать сообщение о подготовке нового законопроекта.

Поправки об идентификации пользователей мессенджеров входят в новый законопроект, направленный на упрощение деятельности сотовых операторов. В частности, с 1 января 2019 года операторы могут получить возможность проверять сведения об абонентах не только по паспорту, но и при помощи электронных подписей, а также через базы данных госорганов. Кроме того, проект предусматривает ужесточение ответственности за нелегальную реализацию сим-карт.

Несколько сотовых операторов – в частности, МТС и «Вымпелком», – выступили в поддержку отдельных положений нового законопроекта. В компании Yota положительно оценили возможность удалённой идентификации клиентов, предусмотренную в документе. В «Мегафоне» и компании Viber, которой принадлежит один из самых популярных мессенджеров, ситуацию пока никак не комментировали.

Напомним, проблема законодательного регулирования мессенджеров уже давно привлекает внимание российских правоохранительных органов. Из-за особенностей шифрования некоторые подобные сервисы стали излюбленным способом обмена сообщениями между преступниками. Особенно печальную известность в этом плане имеет Telegram, который неоднократно использовался для тайной переписки наркоторговцами и участниками запрещённых в России террористических группировок.

 

Сергей Иванов

23.01.2017 19:25

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, который увеличивает штрафы для водителей, отказавшихся пропускать пешеходов. Это связано с большим количеством ДТП на «зебрах».

Законопроект вносит изменения в Кодекс об административных нарушениях и устанавливает штраф  в размере от 1,5 до 2,5 тысяч рублей для автомобилистов, отказавшихся пропустить пешеходов, велосипедистов и других участников дорожного движения, пользующихся преимуществом. В настоящее время за это предусмотрен полуторатысячный штраф.

Законопроект внесло Министерство внутренних дел. В пояснительной записке говорится, что необходимость усиления административной ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или другим участникам дорожного движения обусловлена высокой степенью общественной опасности таких нарушений, которая подтверждается ростом количества ДТП на пешеходных переходах. Так, по данным МВД, в 2015 году на «зебрах» произошло 19 779 аварий, в результате которых погибло 1233 и было ранено 19 576 человек, в 2014 году – 19 392 происшествия, в результате которых погибло 1236 и ранено 19 194 человека.

Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства РФ.

Наталья Маевская

19.01.2017 16:30

Всероссийский центр изучения общественного мнения выяснил отношение россиян к семейному насилию.

Результаты опроса показали, что случаи побоев в российских семьях не редки: треть респондентов (33%) сообщает, что подобные случаи бывали в семьях их знакомых, а каждый десятый (10%) лично столкнулся с этим в своей семье. При этом, несмотря на то, что большинство (79%) осуждает применение физической силы для решения проблем в семье, высока доля и тех, для кого такой способ выяснения отношений вполне приемлем: каждый пятый россиянин допускает использование физической силы в отношении мужей, жён или детей.

Большинство опрошенных считают, что за побои в семье нужно наказывать. В качестве адекватных санкций россияне назвали исправительные работы (25%), штраф (13%), арест на 15 суток (16%) или тюремный срок (условный – 6% или реальный – 10%). В целом общество поддерживает (59%) идею смягчения наказания за избиение ­– перевода из разряда уголовных в административные преступления, против выступает около трети граждан (33%). 41% респондентов считает, что после принятия закона число случаев насилия в семье уменьшится, 40% думают, что ничего не изменится, а 13% ожидают ухудшения ситуации.

– Домашнее насилие отличается наличием особой привязанности, тесными и часто интимными отношениями между участниками конфликта. Жесткость санкций, налагаемых государством на участников таких конфликтов, часто сдерживает жертв домашнего насилия от обращения за внешней помощью: многие опасаются серьёзных последствий, которые может повлечь за собой такой шаг. Как правило, страдающие от побоев не стремятся непременно привлечь обидчика к ответственности по всей строгости закона, а надеются на нормализацию отношений в семье. Временная изоляция дебошира, привлечение его к общественным работам – те меры, которые не окажут серьёзного влияния на судьбу распускающего руки, однако позволят в случае необходимости защитить членов семьи от жестокого обращения. Основным же инструментом борьбы с домашним насилием должны стать не санкции, а профилактика - формирование у россиян на этапе социализации безоговорочного неприятия любых форм насилия, – считает директор специальных программ ВЦИОМ Елена Михайлова.

Исследование ВЦИОМ проводилось 13-15 января с помощью телефонных интервью среди 1800 респондентов. Вероятность ошибки составляет 2,5%.

Отметим, в настоящее время применение физического насилия в семье, совершённое впервые, рассматривается как уголовно наказуемое преступление. Недавно Госдума в первом чтении одобрила законопроект, который выводит побои в отношении близких, совершённые впервые, из числа уголовных преступлений. За повторные побои будет наступать уголовная ответственность.

Наталья Маевская

19.01.2017 12:01

Депутат Государственной Думы от фракции ЛДПР Борис Чернышов внёс на рассмотрение законопроект, который даёт мужчинам преимущество перед женщинами при поступлении в педагогические вузы.

В тексте документа указывается, что в педвузах в приоритете должно быть зачисление без вступительных экзаменов мужчин со средне-специальным образованием для бесплатного обучения на бюджетной основе по программам бакалавриата и магистратуры. При этом по окончании учебного заведения они должны 5 лет отработать в школе или детском саду.

«Лица мужского пола, имеющие средне-специальное образование, имеют преимущественное право на зачисление в образовательные организации высшего образования педагогической направленности на бюджетную основу без вступительных испытаний для обучения по программам бакалавриата (специалитета) и магистратуры в соответствии с квотами, утверждёнными правительством РФ, при условии отработки указанными лицами пяти лет в учебных организациях среднего и дошкольного образования», – сказано в документе.

Автор законопроекта отмечает, что мужчины-педагоги играют ключевую роль в воспитании детей, особенно мальчиков, и такие предметы, как математика, физика, история, физкультура и труд должны преподавать только мужчины, поскольку «однобокое воспитание ребёнка только педагогом-женщиной влечет за собой явные гендерные перекосы».

«До 1917 года в школах России было много учителей-мужчин, составлявших основное большинство педагогических коллективов. Но с каждым годом их все меньше и меньше в образовании. Необходимо пересмотреть взгляды общества на учительский труд, сделав привычным в обыденном сознании людей утверждение, что учить детей – не только женское занятие», – сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Также там говорится, что «нужно переделывать распространённый в обществе взгляд, что школа – не место для мужчин. Именно мужчина-педагог способен сформировать такой образ школы, который будет притягателен для мальчика. С каждым годом растет число детей, страдающих гиперактивностью, требующих особого подхода к работе с ними. Увеличение количества учителей-мужчин позволит сделать процесс обучения таких детей более эффективным».

Наталья Маевская

13.01.2017 14:12

На заседании, состоявшемся 13 января, Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, касающийся онлайн-кинотеатров и прочих видеосервисов с профессиональным контентом. Правовой акт предполагает ограничение доли иностранных владельцев в уставном капитале таких организаций.

Как сообщает ИА «Волга-Каспий» со ссылкой на «Интерфакс», законопроект был внесён на рассмотрение 25 ноября прошлого года первым зампредом думского комитета по информационной политике Шамсаилом Саралиевым и членом комитета по безопасности Андреем Луговым (последний известен как соавтор так называемого «пакета Яровой»). Документ предусматривает внесение поправок в Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно законопроекту, ограничение доли иностранного капитала до 20% может быть принята для онлайн-кинотеатров и прочих электронных сервисов, которые предоставляют россиянам аудиовизуальный контент за плату или же монетизируют свои услуги за счёт рекламы. Действие правового акта не должно затронуть те ресурсы, где видеозаписи размещаются самими пользователями, – например, YouTube. В случае окончательного утверждения законопроекта владельцам онлайн-кинотеатров придётся привести структуру собственности в соответствие с новыми нормами до 1 марта. В частности, владельцам видеосервисов придётся полностью отказаться от любых форм контроля со стороны иностранных совладельцев – граждане зарубежных стран должны будут лишиться возможности влиять на решения, принимаемые онлайн-кинотеатрами.

Кроме того, планируется, что Роскомнадзор создаст специальный реестр видеосервисов, в который попадут наиболее популярные и востребованные среди пользователей ресурсы. Такие онлайн-кинотеатры должны будут предоставить отчёты о структуре собственности. Помимо этого, видеосервисам придётся соблюдать недавно принятый закон о «праве на забвение» и удалять по запросам пользователей недостоверную информацию об их частной жизни. Каким образом планируется практически реализовать последний пункт, не поясняется.

Правительство РФ в целом поддержало законопроект, однако указало, что ко второму чтению его необходимо доработать. Уточнения требуют многие термины, фигурирующие в тексте документа – пока они не получат однозначных дефиниций, применять закон будет затруднительно.

Напомним, в минувшем году был принят закон, запрещающий иностранцам владеть более чем 20% уставного капитала российских СМИ.

 

Сергей Иванов

12.01.2017 12:30

Министерство финансов РФ разработало законопроект, предусматривающий повышение минимальных отпускных цен на водку. На 15% могут быть увеличены цены, по которым осуществляются закупки, поставки и розничная продажа крепкого алкоголя (с содержанием спирта от 28%).

Как стало известно ИА «Волга-Каспий» из текста законопроекта, повышение цен не должно коснуться коньяка, кальвадоса, бренди, виски и прочих напитков, изготовленных на основе винного, виноградного, плодового и иных дистиллятов. Таким образом, инициатива Минфина касается исключительно водки. В документе за подписью главы министерства Антона Силуанова предлагается увеличить её минимальную отпускную стоимость до 219 рублей за 0,5 литра (сейчас этот показатель составляет 190 рублей).

Согласно пояснительной записке к законопроекту, необходимость повышения цен на крепкий алкоголь связана с увеличением акцизных ставок и тарифов на электроэнергию. Если этот нормативный акт будет принят, то водка в российских магазинах подорожает уже в июне.

Напомним, с 2009 года в России минимальные отпускные цены на некоторые алкогольные напитки, включая водку, устанавливаются государством. Они находятся в тесной зависимости от величины акцизов. Регулярное повышение цен на спиртное, а также акцизных ставок, приводит к увеличению производства контрафактного алкоголя и массовым отравлениям дешёвыми суррогатами. Так, в конце минувшего года несколько десятков человек скончались в Иркутске после того, как выпили спиртосодержащее средство «Боярышник» с метанолом.

 

Сергей Иванов

10.01.2017 20:33

Спикер Государственной Думы РФ Вячеслав Володин предложил «обнулять» портфель законопроектов после каждого созыва. Об этом заявил лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов. 

«Сегодня на Совете Думы от председателя Госдумы Вячеслава Володина прозвучало дельное, на мой взгляд, предложение: может быть поступить радикально, – сказал справедливоросс. – Сегодня Володин сослался на опыт других стран, где каждый созыв обнуляет всё полностью – вот всё, что не успели рассмотреть в прошлом созыве, всё обнуляется и новый созыв начинает заново».

По мнению Володина, даже если инициатива пролежала пять лет, но всё равно требуется её рассмотрение, то её можно будет просто перевнести в новом созыве. «Более того был один состав авторов, но фракция продолжает работу, преемственность осталась, и другие депутаты нашей фракции внесут заново. Мы с большим удовольствием перевнесём, и для нас это не будет большой проблемой. Не вижу никаких технических проблем, если мы пойдём по пути обнуления», – заключил Миронов.

Планируется, что консолидированное решение по этому вопросу будет приниматься уже в январе. В настоящее время от прошлых созывов осталось около двух тысяч нерассмотренных законопроектов, и чтобы их рассмотреть, понадобится не менее двух лет. Советник Вячеслава Володина Алексей Чаадаев ранее отмечал, что сейчас портфель Госдумы седьмого созыва составляет 2343 законопроекта, причём только 323 из них были внесены за осень.

Наталья Маевская

10.01.2017 17:59

Члены общественной организации «Молодые юристы России» начали сбор подписей против внесённого Министерством юстиции законопроекта, который позволить взыскать за долги единственное жильё, если его площадь не превышает двукратный размер законодательных норм по метражу на человека.

– Правительство снова издевается над гражданами, вынося на рассмотрение такой варварский законопроект в сегодняшней экономической ситуации. Последствия, при которых человека выбрасывают на улицу, лишая единственного имущества, будут катастрофическими. В первую очередь, Минюст должен обратить внимание на регулирование работы кредитных организаций. Ответственность за невыплаченные кредиты должны нести банки, подчас выдающие деньги людям, которые заведомо не могут его погасить. Это касается «серых» подпольных банков. Бороться надо с ними, а не наносить удар по гражданам, – заявил руководитель общественного движения «Молодые юристы России» Сергей Бруев.

Так, по данным Объединённого кредитного бюро, в настоящее время у россиян более 104 тысяч кредитов с просрочкой (3,7% от общего количества выданных кредитов) и свыше 160 миллиардов рублей долга по ипотеке (4,5% от общего объёма ипотечных займов). Кроме того, по информации агентства Fitch, в 2015 году россияне задолжали банкам около 11 триллионов рублей, а в числе должников числятся около 40 миллионов человек, то есть более половины экономически активного населения страны.

В Кремле пока отказались от определённых оценок данной ситуации. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков указал, что ведомствам ещё предстоит проработать предложение Минюста.

– Это одно из рабочих предложений, которое подлежит очень детальной проработке – и с юридической точки зрения, и с точки зрения правоприменения. Безусловно, предстоит ещё собрать мнения многих ведомств, сторон по этому вопросу. Поэтому пока говорить, что в Кремле есть какая-то позиция, преждевременно, – заявил Дмитрий Песков.

Ранее стало известно, что Минюст подготовил проект, вносящий изменения в Гражданский процессуальный кодекс. Новая поправка предлагает изымать у должника единственное жильё в рамках исполнительного производства, если площадь жилого помещения не превышает двукратный размер госнормы по метражу на человека, недвижимость по цене не должна превышать двукратную стоимость жилья. Отмечается, что после того, как недвижимость «пустят с молотка», часть средств пойдёт на погашение долга, а оставшихся денег должно хватить для покупки нового жилья, площадь которого соответствует законодательным нормам. При этом, согласно Жилищному кодексу РФ, норма площади устанавливается местными властям. Напомним, в настоящее время продолжает действовать норма Гражданского кодекса, по которым взыскание у должника и его семьи единственного жилья невозможно, если только недвижимость не является предметом ипотеки.

Наталья Маевская

30.12.2016 01:12

Владимир Путин поручил правительству до февраля 2017 года доработать проект закона об уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций. Вопрос о финансовом омбудсмене подняли на форуме ОНФ. Внимание президента обратили на то, что в 2014 году в первом чтении Госдума приняла соответствующий закон, однако потом вся работа остановилась, и работу по досудебному урегулированию споров между заёмщиками и банками вести трудно. Глава государства поддержал расширение практики внесудебного решения подобных споров, указав, что закон надо принять в первоочерёдном порядке, установив срок до 1 февраля 2017 года.

В связи с этим исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков Эльман Мехтиев рассказал ИА «Волга-Каспий» о международном опыте досудебного урегулирования споров между банками и заёмщиками.

– Если мы говорим про защиту прав потребителей за рубежом, то более-менее работающий опыт – это американский орган по защите прав потребителей финансовых услуг – Бюро финансовой защиты потребителей (Consumer Financial Protection Bureau, CFPB), – прокомментировал господин Мехтиев. – Эта организация начала работать в 2011 году в соответствии с законом Додда-Франка (Закон о реформировании Уолл-стрит и защите потребителей или Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act. Считается наиболее масштабным изменением в финансовом регулировании США со времен Великой депрессии – «Волга-Каспий»).

Его приняли после того, как упал один из крупнейших сетевых банков США, после чего Конгресс и вся власть в США задумались, как спасти ситуацию. Грубо говоря, разработчики закона поняли, что для выхода из кризиса недостаточно реформы одной только банковской системы, но ещё нужно и защищать права потребителей финансовых услуг. Для чего? Очень просто: для того, чтобы восстановить доверие. В созданном органе были важны несколько моментов. Первый – это был единый регулирующий и надзорный орган (у нас в России есть и регуляторы и надзоры). До этого потребителю приходилось жаловаться в разные органы, всего их около семи. С этого момента ему приходиться обращаться только в CFPB.

Вы знаете, я работаю в банке. Мы получаем жалобу от Банка России, через день приходит та же самая жалоба через генпрокуратуру, через два – из Роспотребнадзора, через три – из Роскомнадзора, и все требуют ответа. Мы по нескольку раз готовим один и тот же ответ вместо того, чтобы работать с людьми.

Что ещё важного в CFPB? Это борьба с так называемыми UDAAP (Unfair, Deceptive, Abusive Acts and Practices) – нечестными, вводящими в заблуждение практиками, когда финансовые институты зарабатывают на том, что потребитель в менее грамотен в денежном отношении. У нас есть решение одного из судебных органов, который сказал, что потребитель – экономически всегда более слабая сторона в спорах с финансовыми структурами. Это повсеместно, поскольку у них гораздо больше практики, чем у конкретного человека. Потребитель, несмотря на всю свою образованность, будет проигрывать банку, который специалист по инвестиционным делам. Банки инвестируют каждый день, у них больше опыта. Борьба с подобными с такими практиками является основным принципом поведенческого надзора.

За 5 лет существования UDAAP следило за всеми продуктами и услугами поднадзорных организаций, начиная от юридических бюро и заканчивая гигантами индустрии. За это время клиенты получили назад более 10 миллиардов долларов, а общая сумма штрафов составила порядка 5 миллиардов долларов. В итоге 674 тысячи жалоб находятся в открытом доступе. Для сравнения – Роспотребнадзор выложил в открытый доступ меньше ста жалоб.

В начале сентября был скандал. Один из крупнейших банков открыл 2 миллиона счетов без ведома клиентов. Они пострадали в общей сложности всего на 2,5 миллиона долларов. Сумма штрафов, выписанных банку, составила 100 миллионов долларов. При этом СМИ написали, что оштрафованный банк – не самый большой в этом отношении нарушитель, и подобные взыскания можно применить к другим. Откуда они это взяли? Из той самой базы в 674 тысячи жалоб. Хотят банкиры того или нет, но журналисты заставляют их работать по-другому. Этого я пока в России не вижу.

Если говорить о практике поведенческого надзора, то было ли что-то подобное в практике России? Да, было. Приостановка лицензии «Росгосстраха». Банк России указал на 2 с лишним тысячи жалоб, 385 предписаний, 78 постановлений и на 6 месяцев приостановил лицензию группы компаний, несмотря на то, что это крупнейший игрок рынка ОСАГО (обязательное страхование для автовладельцев). Через 12 дней написали, что все нарушения устранены и лицензия возобновлена. Как можно устранить такое количество предписаний за 12 дней, тем более в столь многофилиальной организации?

Если обобщить, то поведенческий надзор – это действия налогового органа по сбору и обобщению фактов, о том, как поставщики услуг работают с потребителем, а, главное, публикация этих данных. Сюда также входит потребительская оценка качества работы финансовых структур – насколько их деятельность соответствует духу закона (а этого может и не быть, хотя юридически организация может всё делать правильно) – и меры воздействия.

 

Наталья Маевская

28.12.2016 17:08

Орловский областной Совет народных депутатов внес в Государственную Думу законопроект, согласно которому депутаты региональных парламентов должны лишаться полномочий за неисполнение своих обязанностей.

В настоящее время депутатов законодательного собрания субъектов невозможно лишить полномочий за неисполнение своих обязанностей. По мнению разработчиков законопроекта, это не отвечает запросам современного общества и не лучшим образом влияет на качество законодательной власти. Они предлагают закрепить за депутатами обязанность принимать участие в заседаниях регпарламента и регулярно взаимодействовать с избирателями (вести приемы, рассматривать обращения, проводить встречи, информировать граждан о своей деятельности).

Если депутат не выполняет этих обязанностей, то, согласно документу, региональный парламент по инициативе фракции и комитета, в котором он состоит, будет вправе лишить его мандата.

По мнению политического эксперта Дмитрия Бессонова, законопроект орловских депутатов имеет популистскую окраску, но, вполне возможно, будет принят Госдумой.

- Любые предложения, направленные на ужесточение правил поведения депутатского корпуса, будут приняты Госдумой, - отметил Дмитрий Бессонов. – Это связано с тем, что в нынешнем созыве депутаты перестали быть представителями мнения народа и потеряли свою самостоятельность. На первое место вышел вопрос дисциплины, который стал важнее соображений полезности. А раз дисциплина депутатского корпуса стала играть такую важную роль, то в этом ключе нужно ввести уже телесные наказания депутатов. И любого, кто не готов принять на себя обязательства, включающие порку по средам, постановку коленями на горох по четвергам опоздавших и уснувших на заседании с прочтением 25 раз епитимьи – устава партии «Единая Россия», нельзя назвать депутатом нового созыва. Спроецировать данную инициативу орловчан на Волгоградскую область не получится, так как у нас нет депутатского корпуса ни регпарламента, ни муниципального. У нас есть лишь группа сотрудников губернатора и регламентировать их поведение может только Андрей Бочаров, Александр Блошкин и руководитель организации политической партии «Единая-коммунистичечкая-либерально-демократическая-справедливая Россия» Мария Киселева.

Первый вице-президент Российского центра Парламентаризма Николай Артамонов напротив считает, что депутатам уже давно пора задуматься о повышении эффективности работы всех органов власти. 
- Депутатская неприкосновенность является конституционной основой, - уверен Николай Артамонов. - Она создает условия для работы парламентария. Иногда эта привилегия начинает использоваться народными избранниками, как лазейка для безнаказанности. Исходя из этого, я считаю, что проведение работы по повышению дисциплины внутри законодательных органов необходимо. 

 Алексей Абрамов

Происшествия

В Среднеахтубинском районе Волгоградской области полиция...
В Нью-Йорке найдены тела россиянки Аллы Аушевой и ее двоих...
3000 военнослужащих и около 1000 боевой и специальной техники из...
Нетрезвый 49-летний житель Енотаевского района поехал на...
Осужденные за воровство успели погулять на воле всего несколько...
В Волгограде задержали подозреваемого в циничной краже. Как...
В Среднеахтубинском районе Волгоградской области тушили пожар...
Жители Волгоградской и Саратовской областей сбывали «соли» в...
В шесть утра 22 июня водитель «ДЭУ Нексия», сбил на 22-летнего...
22 июня в доме № 13 по ул. Олимпийской в Красноармейском...
Яндекс.Метрика