Член Совета Федерации Елена Мизулина выступила с инициативой проекта нового федерального закона, который бы упорядочил систему уголовного правосудия и внёс согласованность в Уголовно-процессуальный кодекс.
По мнению сенатора, в УПК нарушена внутренняя логика, нередко встречается терминологическая неопределённость и путаница. Депутаты могут принимать по 2-3 закона в месяц, иногда даже в один день. Так, 31 декабря 2014 годы были приняты сразу 7 законов о поправках в УПК РФ.
Как сообщили ИА «Волга-Каспий» в пресс-службе Государственной Думы, все принятые в течение года нормативно-правовые акты, затрагивающие Уголовно-процессуальный кодекс, будут объединены в один закон. Проект закона устанавливает единый день вступления в силу принятых в течение года федеральных законов о внесении изменений в кодекс – 1 марта года, следующего за годом принятия, если федеральный закон не предусматривает более поздний год его вступления в силу. Изменения в УПК будет вносить отдельный федеральный закон, а включение таких норм в тексты других федеральных законов будет запрещено.
Проект предполагает получение официальных отзывов на поправки от Верховного суда, Федеральной адвокатской палаты и Генеральной прокуратуры. Мизулина предлагает в законопроекте возложить на Прокуратуру обязанность при подготовке такого отзыва обобщать и учитывать мнения всех органов следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности.
«Складывается впечатление, что поправки являются не результатом согласованной позиции всех основных участников уголовного судопроизводства, а обусловлены исключительно пробивными способностями отдельных представителей ведомств, проталкивающих те изменения в УПК, которые удобны именно данному ведомству без учета их последствий для решения задач уголовного правосудия в целом. <…>
Такая нестабильность основного процессуального закона отрицательно сказывается на правоприменительной практике. Беспорядочное внесение изменений в УПК РФ вносит хаос в хдд уголовного судопроизводства, формирует пренебрежительное отношение к необходимости соблюдения норм УПК РФ, изменяющихся иногда быстрее, чем производство по конкретному уголовному делу», – говорится в пояснительной записке к законопроекту замглавы комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству.
Наталья Маевская
