Газета «Цена вопроса» №3, 30 мая 2014
Старый-новый минфин Волгоградской области подводит итоги работы прежнего экс-губернатора
За последние три года бюджет Волгоградской области стал «бюджетом упущенных возможностей».
Это констатировал министр финансов Александр Дорждеев на публичных слушаниях по утверждению отчета об исполнении бюджета области за 2013 год. Новый глава ведомства, вернувшийся спустя два года в исполнитель-
ную власть региона, весьма резко и критично оценил работу прежней команды правительства области во главе с губернатором Сергеем Боженовым.
«Реально отсутствуют инструменты бюджетного планирования, позволяющие отфильтровывать расходы, не связанные с достижением приоритетных целей. Бюджетная система области неспособна подстраиваться под цели и задачи общества, диктуемые экономикой. Попытка оптимизировать бюджетную сферу за 2012-2013 в отраслях образования, управления и других сферах закончилась полным провалом», – заявил Дорждеев.
Врио губернатора Волгоградской области Андрей Бочаров, выступая на публичных слушаниях, обратился к министрам и руководителям ведомств с настоятельной просьбой «относиться к исполнению бюджета и его формированию очень бережно, исходя из принципа его эффективности. «То, что происходит сегодня, меня абсолютно не устраивает. Эффективность бюджета крайне низка», – заключил Бочаров.
Согласно отчету об исполненииобластного бюджета за прошлый год, доходы исполнены в сумме 60,9 млрд рублей, или 86% от плана, расходы – 70,5 млрд рублей, или 88% от плана. Дефицит равен 9,7 млрд рублей.
План по зачислению в казну налоговых и неналоговых доходов исполнен только на 83% от утвержденных назначений в сумме 47,2 млрд рублей.
План по налогу на прибыль выполнен на 78%, или 15,4 млрд рублей, по НДФЛ – на 91,5%, или на 12,8 млрд рублей. В целом налогов на имущество поступило на 89% от плана, или 7,3 млрд рублей.
Особую озабоченность министра финансов вызвал стремительный рост, который продолжается по сей день. Так, за 2013 год этот показатель увеличился на 10 млрд рублей до 33,6 млрд рублей. По состоянию на 1 апреля 2014 года госдолг равен уже 38 млрд рублей.
Еще один тревожный сигнал – уровень доходов бюджета региона на душу населения. По этому показателю Волгоградская область в минувшем году оказалась на предпоследнем, 82-м месте среди субъектов России. Минфин отмечает, что с 2008 года по 2013-й доходы консолидированного бюджета Волгоградской области увеличились только на 17%, тогда как в среднем по России, без учета Москвы и Санкт-Петербурга, рост составил вдвое больше – 37%.
Признает полное фиаско бывшего руководства области в финансовых делах и контрольно-счетная палата региона. Аудиторы заявляют, что в течение последних трех лет в регионе утверждались необоснованные по доходам и, соответственно, по расходам бюджеты. В результате по итогам 2011- 2012 годов налоговые и неналоговые поступления относительно прогноза не были исполнены на 8 млрд. руб., в 2013 году – уже на 9,4 млрд рублей, что неизбежно привело к неисполнению расходной части бюджета и образованию значительной кредиторской задолженности.
Как итог, по результатам проверок КСП Волгоградской области в 2013 году, выявлено нарушений на сумму в 4,89 миллиардов рублей, сумма установленных неэффективных расходов составила 780 млн рублей. 60 материалов уже направлено в прокуратуру и иныеправоохранительные органы, возбуждено 12 уголовных дел.
При таком положении дел очевидно, что старому-новому министру финансов Александру Дорждееву придется весьма не просто. Каков будет план по выводу региона из финансовой депрессии, пока неизвестно. Но очевидно, что без четкой последовательной стратегии по увеличению доходов казны, отлаживания четкой системы контроля за расходами и сокращения неэффективных трат финансовое оздоровление Волгоградской области не начнется.
