Под видом контроля тарифов в сфере ЖКХ на глазах у обывателей обогащается узкий круг европейских бенефициаров: о том, как баснословные суммы из бюджета выводятся за рубеж, кому выгоден рост тарифов за «коммуналку» – в материале «Волга-Каспий».
Несколько лет тому назад президент Владимир Путин издал несколько указов о контроле тарифов в сфере ЖКХ. Однако под видом социальной энергетики в России была создана хорошо отлаженная, скрытая от простых глаз и фантастически прибыльная система обогащения. Как удалось выяснить журналистам, прибыль от обеспечения граждан водой, электричеством и теплом стала распределяться между узким кругом зарубежных компаний, владеющими десятками ресурсоснабжающих организаций.
Зародилась эта схема на Ямале в 2011 году — сразу после прихода к власти нынешнего губернатора Дмитрия Кобылкина. В регион в качестве инвесторов пришли русские олигархи с австрийским гражданством — Артем Биков и Алексей Бобров, которые организовали разрозненную сеть убыточных МУПов в единую компанию Ямалкоммунэнерго», а затем раздробили ее на множество филиалов ради извлечения максимальной прибыли. Под покровительством губернатора, руководство «Ямалкоммунэнерго» поставили в МУПы своих менеджеров, которые довели предприятия до состояния полного обнищания, после того инициировали их банкротство, в результате чего активы (котельные, хранилища и теплосети) МУПов перешли в долгосрочную и очень дешевую аренду компании «Ямалкоммунэнерго». С этого момента под контроль частной компании перешло большинство когда-то муниципальных предприятий, созданных за счет государства.
В ходе следующей череды явно сомнительных событий, ставленник Артема Бикова и коммерсант Михаил Гилев становится директором департамента тарифной политики, энергетики и ЖКХ в правительстве ЯНАО. Начинается бешеный рост тарифов на электроэнергию, горячую и холодную воду для юридических лиц, а простые граждане пока обслуживаются по заниженным тарифам, чтобы не допустить народного возмущения и массовых протестов. При этом в регионе вводится компенсация ресурсоснабжающим компаниям недополученной прибыли – разницы между тарифами для юрлиц и тем льготным тарифом для населения, по которому оплачивают ресурсы жители Ямала. Эту разницу «Ямалкоммунэнерго» доплачивает бюджет — в виде субсидий. Интересно, что тарифы для бизнеса уже на старте реализации схемы были задраны в несколько раз: так, за свет физлица платят не больше двух рублей за кВт, а предприятия — 20 рублей (для сравнения — в республике Коми предприятия платят 4,5 рубля за кВт, а в Иркутской области меньше трех рублей). Получаем разницу в 18 рублей – эти недополученные доходы для ресурсников компенсирует бюджет. А поскольку «Ямалкоммунэнерго» и аффилированные организации владеют большинством котельных и теплосетей в регионе, то именно компания, аффилированная с Артемом Биковым, получает наибольшую часть субсидий. А, как мы уже выяснили, тарифы в регионе утверждал человек напрямую связанный с Биковым — глава профильного департамента правительства Михаил Гилев.
Сам же Дмитрий Кобылкин не перестает утверждать, что изменения в коммунальном хозяйстве региона связаны исключительно с необходимостью повышения эффективности управления – по словам главы Ямала, ресурсоснабжающие предприятия, объединенные в руках профессиональных управленцев, помогут наиболее эффективным образом распоряжаться поставками электроэнергии и воды. Реформы прошли, эффективность — налицо: юридические лица, обслуживаемые «Ямалкоммунэнерго», платят 241 рубль за кубометр питьевой воды, а обслуживаемые муниципальным предприятием, которое выстояло против поглощения командой Бикова-Кобылкина — 51 рубль. Получается разница в 190 рублей, которые эффективные менеджеры кладут себе в карман – пока «Ямалкоммунэнерго» поставляет на предприятия и в дома местных жителей воду, черную как нефть.
Теперь немного цифр – в 2012 году на компенсацию выпадающих доходов было выделено менее 1 млрд рублей. Но когда схема увода средств устаканилась, и стало понятно, что претензий от федерального центра и правоохранительных органов нет, цены начала расти – и уже в 2015 году компенсация выпадающих расходов составила 8,5 млрд рублей, в 2016 —9 млрд рублей, а в 2017 году общая сумма субсидий, направленных ресурсникам, уже 12 млрд рублей. В этом году на субсидии планируется потратить почти 13 млрд. Тем временем в Иркутской области таких субсидий поставщикам энергии выплачивается на сумму около двух миллиардов рублей а жителей здесь в пять раз больше жителей, чем на Ямале. Путем несложной арифметики получаем, что на душу населения в ЯНАО субсидий поставщикам тепла и тока платится в 30 раз больше.
Это интересно – недалеко от ЯНАО находится Белоярская АЭС, которая только одним энергоблоком вырабатывает 10% от всей электроэнергии, производимой АЭС в России – и тех средств, выделенных ЯНАО на субсидии компаниям, связанным с Биковым, можно было бы построить собственную ТЭС. Но, по словам губернатора, округу такая электростанция не нужна, — мощностей в ЯНАО предостаточно, и строить ничего не нужно – поэтому строителям и не продлили аренду земли под возведение ТЭС «Полярная». А тем временем за четыре года субсидии перевалили за 40 млрд рублей. – это около четверти годового бюджета всего ЯНАО. Но эти деньги утекают на Запад, вопреки распоряжениям Владимира Путина.
Кобылкин тем временем постоянно оправдывается и утверждает, что никакой аффилированности с компаниями Артема Бикова нет: деньги дают 26 различным организациям, все по закону. Но если разобраться, становится ясно, что схема совсем не честная и тем более не социально ориентированная. Посчитайте сами – в 2015 году из окружного бюджета на компенсацию разницы тарифов было выделено 8,5 миллиарда рублей – из них почти 80% достались «Ямалкоммунэнерго» и его дочерним компаниям – вопреки закону и здравому смыслу – дочки плодятся день ото дня, чтобы как-то обосновывать свое право на получение субсидий в соответствии с правилами их начисления.
Кстати о законности – за три года к АО «Ямалкоммунэнерго» в общей сложности подано более 300 исков от поставщиков, которым «Ямалкоммунэнерго» должно деньги за те или иные товары и услуги. Общая сумма претензий составляет почти 2 млрд рублей – но компания не перестает получать субсидии, хотя нарушает условия их предоставления. А деньги делятся поровну между всеми участниками схемы. Для этого поставщиком большинства конкурсов на продажу нефтепродуктов «Ямалкоммунэнерго» становится ГУП «Ямалгосснаб» – выигрывает конкурсы он регулярно, как по прямой схеме — от «Ямалгосснаба» к «Ямалкоммунэнерго», так и косвенно, поставляя дизель дочерним предприятиям «Ямалкоммунэнерго». За все время за все время своего существования «Ямалгосснаб» выиграл конкурсов на сумму почти 3,5 миллиарда рублей. Но при этом компания является убыточной – об этом можно судить по отчетам в налоговую инспекцию – при годовом балансе в 5 млрд рублей «Ямалгосснаб» закончил 2016 год с убытком 152 млн рублей. Во многом это объясняется тем, что договоры поставки дизеля за миллионы рублей заключаются с мелкими фирмами, имеющих уставный капитал в 10 тыс. рублей и зарегистрированных в обычных квартирах.
Но вернемся к «Ямалкоммунэнерго». Получая многомиллиардные субсидии и задерживая платежи по договорам контрагентам, компания Артема Бикова, очевидно, выводит полученную прибыль за границу – и без покровительства главы региона такую схему провернуть в принципе невозможно. Но вернемся к связям участников корпорации. На схеме показана связь учредителей крупнейших региональных энергетических компаний. Во главе угла 7 австрийских офшоров, с половиной из которых связан Артем Биков:
1. Скс Холдинг Гмбх (АВСТРИЯ)
2. «Кавенэнерджи Холдинг Аг» АО (Австрия)
3. Энерджи Нэт Холдинг Аг (Австрия)
4. «Ост» Энерджи Холдинг Аг (Австрия)
5. «Пауэр Нэт Холдинг Аг» (Австрия)
6. Систем Холдинг Аг» (Австрия)
7. ENERGY Sales Holding GmbH
Иначе говоря, прибыль (более миллиарда рублей ежегодно), которую «Ямалкоммунэнерго» извлекает в результате получения субсидий, согласно закону должна распределяться через «Корпорацию СТС» и компанию «Интертехэлектро—Новая Генерация» среди владельцев, акционеров и директоров перечисленных выше офшорных компаний. Этими же офшорами создана фирма для сбора платежей — АО «РСК Ямала» и управляющая компания, призванная руководить «Ямалкоммунэнерго» – все они созданы через посредников, бенефициарами которых и являются австрийские фирмы. Так и управляется энергетика всего Ямала: активы, которые создавались простыми рабочими долгие годы, прибрали к рукам офшорные компании и убыточный менеджмент.
Выполнив свою часть работы на Ямале, так называемый менеджер Артема Бикова Михаил Гилев перешел на пост главы департамента ЖКХ Тюменской области – и аналогичным образом организовал схему по выводу средств в этом регионе. Об этом пишет и дин из тюменских экономистов Александр Куниловский:
– Мало кто знает, что на юге Тюменской области существует настоящий спрут, опутавший многочисленными щупальцами отрасль ЖКХ. Монополия по сбыту тепла и электроэнергии потребителям на юге Тюменской области принадлежит компании ПАО „СУЭНКО“, входящей в „Корпорацию СТС“. В прошлом кризисном году потребители заплатили компании, согласно бухгалтерскому отчету, 10,37 млрд рублей, а чистая прибыль компании составила 1,35 млрд руб. За последние три года, с 2013 по 2016 тюменцы стали платить частной компании ПАО „СУЭНКО“ в 3,6 раза больше. СУЭНКО подконтрольна ООО „Корпорация СТС“ — частной энергетической компании с филиалами в Тюменской и Курганской областях, ХМАО и ЯНАО. Главным владельцем считается экс-советник Анатолия Чубайса Артем Биков, – утверждает он
И наконец – и Ямал, и Тюменская область — это нефтегазовые, бюджетообразующие регионы страны, энергетическая безопасность которых напрямую влияет на безопасность и независимость всего государства. Поэтому ПАСМИ направило материалы журналистского расследования в Генеральную прокуратуру РФ Юрию Чайке для проверки законности описываемых выше схем. Однако в ответ журналистов заверили, что все законно – согласно проверке, организованной прокуратурой ЯНАО. Есть лишь незначительные нарушения при формировании тарифов и при передаче муниципального имущества в «Ямалкоммунэнерго», однако этих нарушений недостаточно для наказания участников схемы.
Тем временем Владимир Путин выступал перед коллегией Генеральной прокуратуры – он заявил о необходимости жесткого контроля за тарифами в сфере ЖКХ и энергетическими компаниями. Но, как мы убедились на примере ЯНАО, все , что президент выдает как основополагающую задачу, на региональном уровне переворачивают с ног на голову и делают по-своему – а федеральный центр пребывает в заблуждении – как выяснилось, местный прокурор Ямала Александр Герасименко аффилирован с губернатором Дмитрием Кобылкиным не только посредством браконьерской рыбалки и двойной стройки.
Тем временем практика оригинальной системы тарифов и субсидирования вот-вот расползется по всей России – как самую зарекомендовавшая себя эффективной и соответствующей задачам, п оставленной президентом. О дальнейшем развитии событий – в материалах «Волга-Каспий».
Михаил Ланский
