О главном
09.10.2018 20:44

УФАС признало Порядок размещения нестационарных торговых объектов, действующий на территории Волгограда, нарушающим антимонопольное законодательство.

Как сообщили ИА «Волга-Каспий» в пресс-службе УФАС по Волгоградской области, еще в ноябре прошлого года по заявлению прокуратуры антимонопольный орган выдал Гордуме предупреждение на исключение ряда норм из Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города-героя и типовой формы договора на их размещение.

Прокуратура рекомендовала убрать из документов пункты, касающиеся площади и видов благоустройства (площадь мощения, количество и виды малых архитектурных форм, их описание, количество объектов озеленения с характеристикой), а также площадь уборки прилегающей территории.

Предупреждение Волгоградская городская Дума в установленный срок не исполнила. При рассмотрении материалов дела антимонопольная служба подтвердила в действиях представительного органа ущемление прав владельцев торговых павильонов.

По словам руководителя Волгоградского УФАС России Романа Лучникова, его ведомство при поддержке прокуратуры Волгограда, пришли к однозначному выводу о несоответствии нормативного акта, принятого городской Думой, антимонопольному законодательству: «На протяжении полугода Волгоградская городская Дума трижды вносила изменения в указанный акт. При этом были проигнорированы замечания антимонопольного органа о приведении его в соответствие с действующим законодательством. Нами принято решение о выдаче Думе предписания об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ».

Стоит отметить, что в настоящее время в Арбитражном суде Волгоградской области рассматривается дело о монополизации рынка ритуальных услуг в областном центре. Речь идет о безосновательном продлении договоров между мэрией и «Памятью» на 10 лет.

Алексей Абрамов

22.02.2018 19:23

21 февраля в Арбитражном суде мэрия Волжского пыталась снова обязать предпринимателей обустраивать и облагораживать земли, многократно превышающие площадь их арендованного магазина.

Как сообщили «Волга-Каспий» в региональном УФАС, судебный процесс завершился быстро – из представителей мэрии на заседание никто не явился. Поэтому заявление о признании решения антимонопольной службы недействительным осталось без рассмотрения.

- Не понимаю, с какой целью администрация Волжского вообще решила обжаловать наше решение. Нарушившей её не признавали. В свою очередь Дума согласилась с предписанием и исключила нарушающие антимонопольное законодательство положения. Мы считаем, что своей неявкой в судебные заседания администрация Волжского тоже признала правоту Волгоградского УФАС, - заявила заместитель руководителя Ольга Ячменева.

Напомним, спор о необходимости благоустройства арендуемых территорий возник давно – вначале предпринимателей обязали заниматься освещением улиц, озеленением территории, установкой указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещением и содержанием малых архитектурных форм, а также ремонтом тротуара на прилегающих к арендуемому участку территориях – при этом гораздо больше этого самого участка. Но антимонопольная служба выступила против подобных ущемлений предпринимательства – и запретила навязывать благоустройство вначале в Волгограде – а потом и в Волжском. Поддержал их и суд –согласно решению Волгоградского областного суда, все это является полномочиями городской Думы, и его нельзя перекладывать на арендаторов. Но другого варианта получить площадь в аренду у бизнесменов нет, что явно нарушает закон – поэтому им разрешили при аренде площади под будущую торговую точку отказываться от вложений в инфраструктуру.

 Михаил Ланский 

26.10.2017 13:13

Волгоградский УФАС признал навязывание обязательств по благоустройству территории вокруг ларьков и павильонов, противоречащих антимонопольному законодательству. Как итог,  предпринимателей могут освободить от обязанности выкладывать вокруг своих торговых объектов плитку, малые архитектурные формы и вазы с цветами.

ИА «Волга-Каспий» со ссылкой на пресс-службу УФАС России сообщает, что по мнению антимонопольного мнения решение Волжской городской Думы о порядке размещения нестационарных торговых объектов нарушает закон. В частности, это решение не соответствует ФЗ «О защите конкуренции»: предпринимателей, имеющих нестационарные торговые объекты на территории Волжского, заставляют благоустраивать не принадлежащую им территорию тротуарной плиткой, ставить малые архитектурные формы и проводить ее регулярную уборку.

При этом в случае отказа выполнять эти работы или в случае их неисполнения с предпринимателями могут расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта – и антимонопольщики нашли таким актам подтверждение:

- После всестороннего изучения всех обстоятельств дела, изучив рынок услуг по предоставлению прав на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа – г. Волжский, антимонопольный орган не согласился с доводами представителей органа местного самоуправления. Возложение органом власти дополнительных обязанностей на предпринимателей г. Волжского, которые не предусмотрены законом, создает препятствование осуществлению их деятельности, - отметил руководитель Волгоградского УФАС России Роман Лучников: «». 

Напомним, ранее Волгоградский областной суд уже освободил волгоградских предпринимателей от благоустроечной повинности – суд постановил, что организация благоустройства территорий города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), являются полномочиями городской Думы, а при заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда они перекладывают эти обязанности на арендаторов. Но другого варианта получить площадь в аренду у бизнесменов нет, что явно нарушает закон. В связи с этим суд признал положения об обязанности по благоустройству прилегающей территории недействительными для всех собственников торговых объектов за исключением сезонных кафе. Теперь при аренде площади под будущую торговую точку они вправе отказаться от вложений в инфраструктуру.

Однако до того в рамках «наведения порядка» и «комплексного развития» в Волгограде начался повальный снос ларьков и торговых павильонов. Решение это обосновывалось и незаконными строительством, подключением к инженерным сетям, и несоответствием архитектурному облику города-героя. Позиция администрации была крайне жестка – все нестационарные объекты сносятся и после закатываются асфальтом. Однако впоследствии мэрия заявила о предоставлении «компенсационных мест»

Только предприниматели открыто заявляли на регулярных «встречах с бизнесом», что после принятия новой схемы размещения киосков они или совсем остались без бизнеса или его объемы существенно сократились. При этом компенсационные места получить тяжело (большой конкурс) дорого ( необходимо вложиться в благоустройство) и к тому же, у ларьков прописана специализация торговли -  на том месте, где бизнесмен хочет поставить ларек общепита, возможно размещение лишь павильона для продовольственных товаров. А те места, которые отведены под общепит, не проходные – и бесперспективны для вложений. И вот, ближе к концу года предпринимателям стали упрощать жизнь. Надолго ли – станет ясно чуть позже.

Михаил Ланский 

11.08.2017 22:15

Волгоградский областной суд признал незаконным требования администрации по содержанию и благоустройству не принадлежащих предпринимателям территорий. Теперь при аренде площади под будущую торговую точку жители вправе отказаться от вложений в инфраструктуру.

ИА «Волга-Каспий» сообщает со ссылкой на материалы дела, что в связи с обращением волгоградского предпринимателя Шатохина А.И, суд признал Правила благоустройства территории Волгограда противоречащими федеральному законодательству. По мнению заявителя эти правила неправомерно возлагают на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанности по содержанию и благоустройству не принадлежащих им территорий.

Как отметил сам истец, он более 25 лет занимался торговлей продуктами на территории Волгограда, используя предоставленное ему администрацией право на размещение 7 нестационарных торговых объектов. До февраля 2017 он выполнял все требования властей по благоустройству прилегающей территории: замощение, уборка мусора, снега и т.д., затратив на указанные цели значительные денежные средства. Но когда по причине сложного финансового положения он отказался от заключения соглашений о благоустройстве, в разрешении на размещение торговых точек ему сразу же было отказано. Пытаясь сохранить бизнес, он был вынужден согласиться на условия, выдвинутые муниципальной властью и принял на себя обязательства по благоустройству прилегающей территории площадью 28,5 кв.м.

Но как было установлено на судебном заседании, подобные ограничения прав граждан противоречат Конституции Российской Федерации. Организация благоустройства территорий города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), являются полномочиями городской Думы, а при заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда они перекладывают эти обязанности на арендаторов. Но другого варианта получить площадь в аренду у бизнесменов нет, что явно нарушает закон. В связи с этим суд признал положения об обязанности по благоустройству прилегающей территории недействительными для всех собственников торговых объектов за исключением сезонных кафе. Таким образом, теперь при аренде земельных участков под ларьки и торговые павильоны предприниматели вправе не вкладываться в местную инфраструктуру

Напомним, согласно «наведению порядка» и «комплексному развитию» в Волгограде начался повальный снос ларьков и торговых павильонов. Решение это обосновывалось самыми разными причинами – и незаконными строительством, подключением к инженерным сетям, и несоответствие архитектурному облику города-героя. Позиция администрации была крайне жестка – все нестационарные объекты сносятся и после закатываются под асфальт. Однако впоследствии мэрия заявила о предоставлении «компенсационных мест», только бизнес подобную уступку не оценил: площадок было существенно меньше, чем претендентов, расположены они были в удалении от людных мест, а вдобавок предпринимателям навязывали жесткие условия по благоустройству. В беседе с корреспондентом ИА «Волга-Каспий» председатель Союза малого бизнеса Вера Кучерявая высказала мнение, что подобное «Благоустройство» выступает рычагом уничтожения малого бизнеса и что приведение в порядок не принадлежащей предпринимателю территории должно рассматриваться как инвестиции предпринимателя в инфраструктуру города, и не должно быть обязательным.

По условиям, заявленным городской администрацией, для того, чтобы получить в аренду площадь, предприниматель обязан благоустроить территорию вокруг будущей торговой точки. Он должен оплатить проект, согласовать его с администрацией, и привести территорию в порядок – и при этом уложиться в два месяца, иначе договор с ним будет расторгнут. При этом объемы благоустройства порой доходили до абсурда – в нагрузку к помещению в 25-30 м2 давали территорию по 235 и даже 500 м2, как, например, в Красноармейском районе. Но, как отметила уполномоченная по защите прав предпринимателей Ольга Устинова, уже сам факт наличия компенсационных мест – значительная уступка от властей, и бизнес, пусть и скрепя сердце, все же пообещал поучаствовать в благоустройстве.

Теперь же, в случае, если город не оспорит решение уже в Верховном суде, волгоградские предприниматели смогут дышать чуточку свободнее. Надолго ли – покажет время.

Михаил Ланский

Происшествия

СУ СКР по Волгоградской области проводит проверку по факту...
45-летняя жительница Ленинского района подозревается в убийстве...
79-летняя жительница Красноармейского района Волгограда стала...
За последние 9 месяцев волгоградцы уничтожили более 300...
25-летний житель поселка Светлый Яр выращивал в теплицах...
Тракторозаводский районный суд Волгограда рассмотрел уголовное...
В понедельник, 14 октября, в подсобном помещении на станции метро...
Мэрия Волгограда приобретет 74 квартиры в Кировском районе для...
Сотрудники ДПС остановили в Кировском районе автомобиль "ВАЗ -...
В Калачевском районе полицейские задержали подозреваемого в...
Яндекс.Метрика