О главном
12.06.2019 13:15

Волгоградские антимонопольщики просят арбитражный суд возобновить производство по делу о признании недействительными дополнительных соглашений к договорам между мэрией и ЗАО «РП «Память».

Как сообщает ИА «Волга-Каспий» со ссылкой на УФАС по Волгоградской области, девятый арбитражный апелляционный суд опубликовал полную версию постановления, отменяющее решение суда первой инстанции. Документ отказывает ЗАО «РП «Память» в удовлетворении требований о признании недействительными решения и предписания ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Речь идет об антиконкурентном сговоре между ритуальщиками и Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда.

В связи с этим решением УФАС по Волгоградской области подал заявление в Арбитражный суд региона о возобновлении производства по делу о признании недействительными дополнительных соглашений к договорам между администрацией Волгограда и ЗАО «РП «Память».

- Это важный результат в нашей борьбе с тем, что творится на рынке ритуальных услуг Волгограда, - отметил глава УФАС Роман Лучников. - Теперь, имеются основания для рассмотрения правоохранительными органами действий должностных лиц, заключивших данное антиконкурентное соглашение, на предмет наличия в них уголовных преступлений. Со своей стороны мы уже подали заявление в Арбитражный суд Волгоградской области о возобновлении производства по делу о признании недействительными дополнительных соглашений к договорам между мэрией и ЗАО «РП «Память». Также хочу выразить признательность журналисту Ивану Голунову, который уже проделал большую работу по освещению той чудовищной ситуации, которая сложилась сегодня во многих регионах России в сфере оказания ритуальных услуг.

По мнению Романа Лучникова, такая уродливая ситуация могла сложиться не просто при попустительстве, а при непосредственном участии различного рода представителей правоохранительных органов, чиновников и депутатов: «Что касается правоохранителей, то здесь обращает на себя внимание неспособность, нежелание или незаинтересованность (или, наоборот, заинтересованность?) волгоградской полиции при разрешении конфликтных ситуаций на кладбищах.  Речь, в том числе, идет о  недопуске на кладбища конкурентов «Памяти». Кроме того, в отношении одного из недавно задержанных волгоградских «персонажей» имеется задокументированная информация, свидетельствующая о «крышевании» данным «персонажем» похоронного бизнеса. Не исключаю, что эти данные в какой-то степени также послужили основанием для задержания».

Алексей Абрамов

10.06.2019 13:56

Вот уже который день общество будоражит история Ивана Голунова – журналиста, проводящего расследования на остросоциальные темы. Скандал с задержанием журналиста якобы по подозрению в распространении наркотиков прокатился по всем регионам . Публикации  были опубликованы в ряде федеральных и местных СМИ, а также в блогосфере. Редакция «Медузы», публиковавшая расследования журналиста, дала разрешение на использование авторских материалов, и «Волга-Каспий» выкладывает для вас материал, из-за которого, по мнению самого Голунова, на него ополчились сотрудники правоохранительных органов. В статье «Гроб, кладбище, сотни миллиардов рублей. Как чиновники, силовики и бандиты делят похоронный рынок — и при чем тут Тесак…» немало посвящено и раскрытию подробностей о Волгоградском похоронном бизнесе и ЗАО «Похоронный дом Память».

(Материалы, которые были опубликованы на страницах "Медузы", приводятся в сокращении)

Ежегодно в России умирает около двух миллионов человек. Оборот похоронной индустрии только официально составляет около 60 миллиардов рублей в год; размер ее теневого сектора, по оценке властей, может достигать 250 миллиардов. За последние тридцать лет ритуальный рынок в России делили несколько раз — участвовали в этом и представители организованного криминала, и силовики, и государство. В результате, в разных регионах постоянно возникают эксцессы: от перестрелки на Хованском кладбище в Москве до перекидывания трупов через забор в Екатеринбурге, несанкционированных массовых захоронений в Тольятти и суицида владельца кладбища в Омске. Спецкор «Медузы» Иван Голунов разобрался с тем, как устроен ритуальный рынок в России,  и выяснил, как контроль над ним постепенно переходил от людей, близких к криминальным структурам, к людям, связанным с государством.

9 декабря 2017 года у себя дома умер Леонид Броневой — актер, самой известной ролью которого стал Мюллер в «Семнадцати мгновениях весны». Как правило, знаменитых людей в Москве хоронят на одном из престижных кладбищ — Новодевичьем или Троекуровском. Формально на них давно нет мест, но для людей калибра Броневого делается исключение. Как рассказывают собеседники «Медузы» в правительстве Москвы, решение принимает лично мэр Сергей Собянин, который для этого отправляет СМС своему подчиненному Алексею Немерюку, главе департамента торговли и услуг, в ведение которого входит и ритуальная отрасль. В случае с Броневым Собянин не только распорядился выделить место на Новодевичьем кладбище, но и попросил городское предприятие «Ритуал» взять на себя все расходы по организации похорон.

Сделать это, однако, оказалось не так просто. Как рассказывает «Медузе» сотрудник «Ритуала», агент компании приехал к Броневому всего через 40 минут после того, как врач констатировал смерть. Выяснилось, что к этому моменту родственники актера уже заключили договор с другой ритуальной компанией — «Дарко»: ее агент приехал одновременно со скорой помощью. Представитель «Дарко» не знал, кем был покойный, но передать организацию похорон муниципальным конкурентам отказался, а поскольку паспорт Броневого родственники агенту уже отдали, расторгнуть с ним договор, по словам собеседника «Медузы», было «практически невозможно».

В итоге уже на Новодевичьем заведующему кладбищем пришлось вмешаться в процесс похорон, — по словам сотрудника «Ритуала», гроб пытались установить на постамент для прощания с близкими и поклонниками вверх ногами. «Если бы произошел конфуз, то никто бы не стал разбираться, кто организовывал похороны, — продолжает собеседник „Медузы“. — Виноваты были бы мы».

В советское время за все похороны отвечало государство, но после распада СССР ритуальную монополию, как и большинство прочих, ликвидировали. В 1996 году был принят закон, оставивший за государством только управление кладбищами и крематориями. Контроль за самими ритуальными услугами возложили на муниципалитеты. Сначала они выдавали лицензии на похоронное дело частникам, но в 2002 году в рамках борьбы с бюрократией отменили и их. 

К тому моменту рынок ритуальных услуг был одним из самых криминальных в стране. В разных городах его регулярно делили со стрельбой и взрывами. Муниципальные чиновники и милиция были скорее обслугой для похоронного бизнеса, а все сопутствующие конкуренции издержки перекладывались на потребителя: как правило, родственники покойных не вникают в детали навязываемых им услуг и готовы платить сколько скажут.

С тех пор во многих регионах с похоронной отраслью случилось то же, что и со всей российской экономикой. Чиновники зачистили рынок и выдавили его прежних хозяев на периферию, использовав для этого правоохранительные органы: вместо перестрелок и взрывов теперь в ходу прокурорские проверки. Где-то сложились монополии под руководством бывших и нынешних чиновников, депутатов и силовиков. Где-то бизнесмены-похоронщики сами вошли во власть; где-то — сумели стать младшими партнерами людей при власти. Остаются и регионы, где «зачистка» рынка еще не закончена: в той же Москве действуют десятки похоронных бизнес-групп, часто связанных с бывшими чиновниками, — а власти вместе с силовиками с ними борются. 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Частная охранная монополия

В конце 1990-х по Санкт-Петербургу прокатилась волна убийств людей, связанных с похоронным бизнесом. Жертвами стали семь санитаров городских моргов, два адвоката, представлявших интересы ритуальных компаний, заведующий кафедрой патологоанатомии Медакадемии им. Мечникова, а также священник, который совершал требы в часовне при одном из моргов.

Следствие выяснило, что все убийства организовала банда, собравшаяся вокруг одного морга и вскоре подчинившая себе остальные. Подконтрольные ей санитары навязывали родственникам услуги по подготовке тела к погребению, завышая цены, — и срывали похороны, если те отказывались платить. Главой банды был Валерий Бурыкин — инспектор по работе с персоналом в городском патологоанатомическом бюро. В феврале 2003 года «банда санитаров» убила еще одного юриста. Через год после этого основных руководителей группировки арестовали.

Новым «хозяином» петербургского ритуального рынка стал Игорь Минаков — бывший оперативник угрозыска в Сестрорецке, который основал в Петербурге успешное частное охранное предприятие «Защита»: его сотрудники с 1998 года охраняют городские кладбища.

Основной партнер Минакова — бывший глава городского похоронного предприятия «Ритуальные услуги» Валерий Ларькин. Аффилированные с двумя бизнесменами компании, по оценкам газеты «Деловой Петербург», сейчас контролируют около 90% похоронного рынка города. Их группа работает и с госкомпаниями: например, автобаза «Ритуальных услуг» и подконтрольная Минакову и Ларькину фирма «Автобаза. Ритуальные услуги» находятся по одному адресу и тесно сотрудничают. Как установило управление ФАС по Петербургу, сотрудники «Автобазы» часто приезжают за телами умерших вместо сотрудников госкомпании.

Девять из десяти частных петербургских компаний, которые занимаются содержанием 71 городского кладбища, также контролируются структурами Минакова или связаны с ними. Есть среди компаний, связанных с Минаковым и Ларькиным, и производители гробов и памятников.

В моргах или бюро судмедэкспертизы, куда отвозят трупы, компании Минакова арендуют помещения, где за деньги обрабатывают тела умерших. Сотрудникам государственных медучреждений делать это запрещено приказом Минздрава, и компании Минакова работают фактически без конкурентов, получая заодно доступ к базам данных о смертях. Взамен они разрешают судмедэкспертам пользоваться холодильниками и прочим оборудованием, установленным в арендованных помещениях (хотя, например, в одном из крематориев компания Минакова арендует всего 750 из общих 10 000 квадратных метров территории). Более того, услуги по бальзамированию оказывают судмедэксперты в свободное от основной работы время.

Похожим образом устроено получение свидетельств о смерти. Для «удобства» их можно получить только в двух отделениях ЗАГСа Санкт-Петербурга, на входе в которые размещены офисы Санкт-Петербургской ритуальной компании, владельцем которой является Валерий Ларькин. По подсчетам «Медузы», выручка неформального холдинга Минакова и Ларькина в 2016 году составила более 2,3 миллиарда рублей, а чистая прибыль — почти 580 миллионов.

ВОЛГОГРАД

Общество «Память» 

Зимой 1996 года Борис Ельцин подписал закон, регулирующий ритуальную индустрию. Документ гарантировал всем гражданам право на бесплатные похороны за государственный счет и передал управление ритуальной сферой муниципалитетам — городам и районам. Сейчас из федерального бюджета оплачивается лишь часть расходов на похороны; остальное должны компенсировать муниципальные предприятия. Сейчас сумма, гарантированная федеральными властями, составляет 5701 рубль. В Москве стоимость услуг по гарантированному перечню определена в 16 701 рубль, а Ямало-Ненецком округе — в 55 100 рублей. Разницу компенсируют из регионального бюджета. Можно поручить организовать похороны уполномоченной властями компании  или сделать все самостоятельно, получив компенсацию деньгами.

После введения новых правил каждый муниципалитет утвердил гарантированный перечень услуг и товаров, на которые может рассчитывать любой гражданин. Как показала федеральная проверка в 2017 году, требования к качеству этих услуг разнятся — иногда даже в пределах одного региона. Например, в Бийске в Алтайском крае бесплатно предоставляют необитый гроб из необработанных досок, а в соседней Белокурихе — гроб, обитый бархатом. В Старом Осколе уложить умершего в гроб должны представители ритуальной службы, а в ряде других районов Белгородской области — родственники. Государство ежегодно расходует на эти гарантии около 20 миллиардов рублей — однако в реальности воспользоваться бесплатными похоронами во многих регионах практически невозможно.

В июне 2016 года у жительницы Волгограда Татьяны Поповой после долгой болезни умер дядя. Приехавшие зафиксировать смерть полицейские заявили о необходимости вскрытия; вслед за ними приехал агент городской похоронной службы «Память» и потребовал немедленно заплатить 20 тысяч рублей за транспортировку тела в морг. 

В Волгограде работает около 20 похоронных бюро, но фактически похоронить человека можно только с помощью «Памяти» — у остальных компаний нет доступа к инфраструктуре. Основала компанию Ирина Соловьева, муж которой — Иосиф Ефремов — многие годы курировал муниципальные ритуальные компании. В 2002 году «Памяти» достался от мэрии контракт на 15 лет на оказание услуг по погребению по гарантированному перечню и содержание кладбищ; вскоре после этого городское похоронное предприятие «Кербер», которое возглавлял Ефремов, объявили банкротом. Таким образом, «Память» стала единственной компанией, имеющей право выкапывать могилы, а ее агенты обосновались в городских моргах. Когда через несколько лет волгоградская мэрия создала городскую диспетчерскую, куда полицейские и врачи должны были сообщать всю информацию о смертях, она разместилась в офисе «Памяти», а сами диспетчеры были сотрудниками компании.

Конкуренции с «Памятью» не выдержала даже Русская православная церковь. В 2004 году Волгоградская епархия открыла собственную ритуальную компанию и получила участок под создание вероисповедального кладбища. Цены там были невысокие, дела шли успешно — однако вскоре прокуратура выявила нарушения при выделении земли и запретила церкви проводить похороны; участок в итоге передали в управление «Памяти».

Компания Соловьевой развивала бизнес в разных направлениях. В 2011 году «Память» торжественно открыла первый в регионе крематорий и начала активно его рекламировать. Новое предприятие взволновало жителей соседних жилых домов — от них до крематория было меньше 100 метров, что противоречит санитарным нормам. Когда жители обратились в мэрию и санэпидстанцию, там ответили, что разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию крематория не выдавались, а значит — его там нет. Согласно данным Росреестра, на территории находится производственная база. Крематорий продолжает работать.

Когда летом 2016 года агент «Памяти» запросил у Татьяны Поповой 20 тысяч рублей, она позвонила в офис компании и в администрацию района — и тело дяди увезли в морг бесплатно. Женщина прочитала в интернете о бесплатных похоронах по гарантированному перечню и рассчитывала на то, что «Память» выполнит эти обязательства. Однако, когда она пришла в офис компании, ей заявили, что бесплатно хоронить родственника не собираются: «Либо платите 80 тысяч рублей, либо покиньте частную территорию». Морг несколько дней отказывался выдать Поповой свидетельство о смерти, ссылаясь на то, что провести вскрытие пока не успели.

Когда катафалк, заказанный у другой компании, приехал на кладбище, охранники запретили заносить гроб на территорию, заявив, что он не соответствует требованиям к качеству ритуальных товаров. Этот перечень в 2009 году утвердила Волгоградская дума — по инициативе Ирины Соловьевой, за год до того избранной депутатом от «Единой России» и ставшей главой комитета по городскому хозяйству.

Когда сотрудники конкурента «Памяти» начали выкапывать могилу, копатели «Памяти» тут же бросали землю обратно. Похоронить дядю удалось только под наблюдением полиции.

По словам замначальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Юлии Ермаковой, Волгоград — один из лидеров по количеству жалоб и нарушений в похоронной отрасли. Ведомство еще в 2011 году потребовало от «Памяти» и мэрии Волгограда устранить нарушения — однако компания предпочла выплачивать штраф за неисполнение предписания. По словам директора волгоградского похоронного бюро «Радоница» Евгения Ялымова, сейчас похороны в Волгограде в среднем стоят в три раза дороже, чем в городе Волжском, расположенном на другом берегу Волги: 60–80 тысяч рублей против 23 тысяч. «Радоница» раньше снимала часть муниципального помещения под свой офис, но Соловьева инициировала расторжение договора аренды. 

Ирина Соловьева продолжает свою политическую карьеру: сегодня она — вице-спикер Волгоградской областной думы. В этом качестве она регулярно попадает в рейтинги самых богатых госслужащих региона. В 2017 году Соловьева заработала более 18 миллионов рублей; ей принадлежат четыре жилых дома, 26 нежилых строений, собственный пруд, а также несколько автомобилей Mercedes и Porsche Cayenne. «Памятью» теперь владеет сын Соловьевой — 21-летний Иосиф Иосифович Ефремов, который вернулся в Волгоград после окончания университета в Лондоне. В 2015 году Ефремов-младший стал депутатом гордумы и куратором партийного проекта «Единой России» «Крепкая семья».

В 2016 году выручка восьми ритуальных компаний, объединенных под брендом «Память», составила 561,1 миллиона рублей; чистая прибыль — 83 миллиона рублей. В том же году компания Ефремова-младшего получила субсидию из городского бюджета 26 миллионов рублей. В 2017 году администрация Волгограда без конкурса пролонгировала договор с «Памятью» еще на 10 лет. А в конце года  приняла решение о «налоговых каникулах» для предприятий ритуальной отрасли. Не требовать денег у похоронного бизнеса волгоградские депутаты решили «из-за отсутствия конкуренции и слабой развитости отрасли».

МОСКВА

Ритуал и криминал

С 2002 года похоронным агентом формально может стать любой человек без дополнительных разрешений. В реальности получить свою долю на ритуальном рынке не так-то просто. Нужен доступ к главному ресурсу — информации о смерти. 

До недавнего времени лидерами похоронного рынка в Москве были те, кто смог наладить поступление информации из моргов при городских больницах. Идея разместить там пункты приема заказов впервые возникла у заместителя главврача московской скорой помощи Владимира Панина . Он в 1986 году организовал ритуальный кооператив, который позже стал компанией «Стикс-С». Компания Панина и ее конкуренты официально арендовали небольшие площади при моргах  и обслуживали людей, которые в этот морг приходили за телом родственника.

С постепенной приватизацией индустрии в ней появлялось все больше игроков, связанных с оргпреступностью. Создатель «Стикс-С» Панин вспоминал, что в разборках с мафиозными структурами ему несколько раз поджигали офис и погибли трое сотрудников.

Даже компании, созданные в то время официальными властями, оказывались связанными с криминалом. В 1993 году московские власти учредили агентство «Ритуал-Сервис», которое должно было заниматься организацией коммерческих похорон (в рекламе компания заявляла, что хоронит «главным образом молодых людей, умерших в расцвете лет насильственной смертью»). Партнером мэрии стала фирма «Аригон-компани». Чиновники называли ее английской, однако, согласно данным Московской регистрационной палаты, учредителем компании была Ольга Шнайдер, супруга бизнесмена Семена Могилевича. Сам Могилевич, который позже фигурировал в списке людей, разыскиваемых ФБР (американцы считали, что он «контролирует огромную преступную сеть»), владел 40% британской компании «Аригон». 

В конце 90-х годов мэр Москвы Юрий Лужков начал упорядочивать ритуальный рынок — из 900 городских ритуальных компаний 19 получили статус аккредитованных при мэрии. Владельцы передавали городу небольшой пакет акций, а взамен получали статус «городской специализированной службы» (ГСС) и преференции: имели право оформлять социальные похороны за счет бюджета, предлагать услуги от имени города и так далее.

Автором идеи был глава благотворительного фонда «Содействие» Алексей Сулоев. В те годы он активно сотрудничал с представителями мэрии: одно время был помощником главы Мосгордумы Владимира Платонова, а в начале 2000-х владел компанией, которая открыла несколько десятков кафе «Русское бистро» (мэр Лужков курировал эту сеть лично; ему принадлежат патенты на кулебяку и сбитень, которые продавали в «Русском бистро»).

19 компаний, получивших статус ГСС, были выбраны некоммерческой организацией «Управление ритуальных организаций и служб» (УРОС), которую возглавлял Сулоев. Четыре из них были тесно связаны с самим Сулоевым, другими он пытался завладеть. Так, глава «Ритуальной православной службы» Анна Широкова жаловалась Лужкову, что Сулоев за включение компании в список ГСС требовал передать ему блокирующий пакет акций, приводя в качестве аргумента «тесное знакомство с лидерами организованных преступных группировок». Вскоре после этого компанию Широковой лишили аккредитации; несколько ГСС действительно передали все той же УРОС. Связаться с Сулоевым «Медузе» не удалось.

Учредителями УРОС выступили компании «Горбрус» и «Ритус-Сервис». Их создали несколько выходцев из подмосковных Люберец, которые в 1990-х владели в Балашихе ликероводочным заводом, рынком, торговым центром, крематорием и кладбищем (Сулоев также был совладельцем нескольких  торговых центров в Балашихе). В 2012 году одного из этих люберецких бизнесменов, Юрия Манилова, вместе с криминальным авторитетом Марком Мильготиным обвинили в рэкете и вымогательстве (спустя два года дело закрыли из-за отсутствия состава преступления). 

В 2007 году Алексей Сулоев возглавил столичное похоронное госпредприятие «Ритуал», а еще через некоторое время стал заместителем главы департамента торговли и услуг — и в этом качестве курировал похоронную отрасль. К концу десятилетия неформальный холдинг похоронных компаний, связанных с Сулоевым, контролировал более 40% ритуального рынка Москвы, в том числе оформляя заказы в моргах крупнейших столичных больниц. Ближайшим конкурентом была компания «Стикс-С» ветерана индустрии Панина, чьи агенты также работали в больницах; ее доля составляла 25,1%.

Когда Лужкова на посту мэра сменил Сергей Собянин, ситуация изменилась. В 2011 году Сулоев ушел из мэрии, а в 2013 году город избавился от долей в большинстве аккредитованных компаний, лишив их части привилегий. Теперь остались только две ГСС — муниципальный «Ритуал» и «Ритуал-Сервис», созданный когда-то женой Семена Могилевича (вскоре после ареста бизнесмена в 2008 году она продала акции компании менеджменту компании). 

Одновременно московский департамент городского имущества расторг договоры по аренде помещений в моргах с частными компаниями из-за «нецелесообразности». Их места заняли агенты «Ритуала». В результате доля «Стикс-С» к 2018 году снизилась в десять раз, а выручка «Горбруса» за четыре года упала почти вдвое (142 миллиона рублей против 275 миллионов). Холдингу, связанному  с Сулоевым, удалось сохранить только подмосковную часть своего бизнеса. 

Решение об изгнании частных компаний из моргов лоббировал сменивший Сулоева в департаменте торговли и услуг Андрей Марсий. Бывший топ-менеджер пенсионного фонда «РЖД» «Благосостояние», Марсий начал подготовку к приватизации ритуального госпредприятия. Одним из двух кандидатов на его покупку был фонд «Благосостояние», но в конце 2013 года после серии арестов сотрудников «Ритуала» Марсий уволился из мэрии в связи с «накопившейся усталостью», а идея приватизации была забыта.

В начале 2015 года директором «Ритуала» был назначен старший оперуполномоченный Главного управления по противодействию коррупции и экономической безопасности МВД России Артем Екимов, который заявил, что его задача — очистить отрасль от криминала. В разговоре с «Медузой» Екимов признает: взять под контроль весь рынок пока не удалось, на территории некоторых моргов продолжают работать недобросовестные компании.

Один из таких примеров — бюро судмедэкспертизы в Царицыно, где похоронный бизнес продолжает работать примерно как в 1990-х. Большая часть родственников приходила в местный морг с уже оформленными договорами на организацию похорон от двух компаний из подмосковного Чехова. Во второй половине 2017 года объемы заказов их компаний резко выросли. По словам сотрудника «Ритуала», «кто-то из сотрудников [морга], вероятно, передавал им данные родственников умерших, как только поступало тело».

 

03.06.2019 18:54

Девятый арбитражный апелляционный суд встал на сторону антимонопольной службы в нашумевшем споре с волгоградской "Памятью" и мэрией. Продление срока аренды кладбищ волгоградскими похоронщиками было признано антиконкурентным сговором.

Как стало известно «Волга-Каспий», московский арбитраж сегодня рассмотрел тяжбу между ФАС РОССИИ и департаментом городского хозяйства администрации Волгограда и ЗАО "Ритуальное предприятие Память" в понедельник, 3 июня.

Спор этот начался  с весны 2017 года. В марте департамент городского хозяйства мэрии Волгограда и «Память» заключили допсоглашение на продление срока аренды волгоградских кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт и погребение граждан. Безальтернативное решение по продлению договоров, заключенных еще в 2002 году на 15 лет, было признано антимонопольным органом  нарушением ст. 16 № 135-ФЗ, подразумевающим запрет на ограничение конкуренции и антиконкурентный сговор между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

- Почти два года назад начались первые судебные тяжбы по дополнительным соглашениям о продлении срока действия договоров на обслуживание кладбищ и на погребение граждан и, наконец-то, суд услышал доводы антимонопольной службы. Теперь и арбитражному суду Волгоградской области придется учесть установленный факт нарушения антимонопольного законодательства при рассмотрении исков о признании недействительными дополнительных соглашений, - пояснил руководитель  волгоградского УФАС Роман Лучников.

Отметим, что нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ является одними из грубейших нарушений антимонопольного законодательства, антиконкурентный сговор является уголовным преступлением. Так, городская и региональная прокуратура совместно с Волгоградским УФАС России ещё в середине июня этого года внесла городской Думе и администрации Волгограда два представления об обеспечении законности на рынке ритуальных услуг в Волгограде, его демонополизации и повышение доступности этих услуг для простых граждан. Однако никаких конкретных мер чиновниками так и не было предпринято.

Михаил Ланский

 

25.04.2019 17:40

Накануне в арбитражном суде состоялось заседание по защите деловой репутации «Специализированного предприятия «Память». Похоронщики требовали признать, что региональная антимонопольная служба и ее руководитель Роман Лучников своими публикациями оскорбляют честь и достоинство компании.

Напоминаем, в январе СП «Память» обратилось в арбитражный суд за защитой чести и достоинства. Дело в том, что в прошлом году УФАС разместило публикацию: «О необходимости принятия «партией власти» мер по нормализации ситуации на рынке ритуальных услуг и её ответственности перед избирателями». Похоронный дом требовал признать эту информацию несоответствующей действительности и порочащей их деловую репутацию. Прежде, чем обращаться в суд, представители «Памяти» уже требовали от УФАС удалить данную публикацию с сайта. Однако ведомство ответило отказом. К судебным разбирательствам были привлечены лингвисты. Больше всего вопросов было к следующей фразе из письма: «Криминогенная обстановка, обусловленная криминальной монополизацией этой сферы узкой группой физических и юридических лиц под условным названием «Память».

В итоге, эксперт Научно-образовательного Центра славянской культуры «СЛАВИЯ» при ВГСПУ пришел к выводам, что формулировка про криминогенную обстановку порочит честь и достоинство «СП «Память». При этом требования «Памяти» должны относиться только к УФАС, но не к руководителю ведомства Роману Лучникову, поскольку публикация сведений осуществлялась от лица организации. Формулировка что «Памяти» оказываются покровительство и поддержка» эксперт счел «оценочным суждением автора». Об этом сообщает «СоцИнформБюро».

Судья Калашникова постановила, что иск должен быть удовлетворен лишь частично. Ведомство должно удалить с сайта порочащие «Память» публикации. Кроме того, УФАС обязано возместить похоронщикам судебные расходы в сумме – 14 тысяч рублей.

Решение в законную силу еще не вступило и может быть обжаловано сторонами. В антимонопольной службе уже отметили, что будут оспаривать решение суда: «Нас решение абсолютно не устраивает, и ведомство будет его обжаловать. По нашему мнению, решение необоснованное и не соответствует фактическим обстоятельствам дела», - прокомментировала заместитель руководителя УФАС  по Волгоградской области Ольга Ячменева.

Алексей Абрамов

21.03.2019 20:54

 

21 марта в Волгоградском управлении ФАС прошёл брифинг, посвящённый 15-летию антимонопольной службы. Сотрудники ведомства подвели итоги работы, а также вспомнили о самых резонансных делах. Подробности – в материале «Волга-Каспий».

Сегодняшний брифинг начала врио руководителя Волгоградского УФАС Анна Гаджиева: она упомянула о том, чего ведомству удалось достичь за последние годы:  это и совершенствование тарифного регулирования, и снижение цен на мобильную связь в роуминге, и создание платформ-агрегаторов в виде электронных торговых площадок в различных сферах. Но главное – становление ФАС как органа предупредительного контроля, который помогает устранять нарушения в короткие сроки.

От общенациональных показателей перешли к частным и наболевшим проблемам Волгограда и области –  например, относительно тарифов регоператора по вывозу мусора, которые по мнению  министра природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина, прилично завышены. По словам Анны Гаджиевой, сейчас в ведомство было подано 20 жалоб физических и юридических лиц на высокие цены за вывоз отходов, но полномочия по контролю цен находятся у ФАС России, поэтому проверкой занимаются именно они. А вот что касается ощутимо скакнувших цен на яйца,  здесь в региональном управлении держит «руку на пульсе»:  как оказалось, две основные компании-перекупщики, работающие в области, попали под действие закона «об иммунитетах». Однако, если такая же ситуация повторится в следующий раз, нарушителей ждут санкции.

Отдельно в ходе бесед с журналистами обсудили скандал вокруг  урюпинских чиновников, которые продолжают покупать на бюджетные деньги иномарки по 2 миллиона рублей, несмотря на замечания прокуратуры. На этой неделе были запрошены дополнительные материалы – в ближайшее время ведомство примет решение о возбуждении дела.

Наконец, волнующий многих волгоградцев вопрос – как быть с мелким предпринимательством, в частности, с владельцами ларьков и маленьких магазинов. Как заявил начальник отдела контроля органов власти Сергей Моисеев, сейчас УФАС борется насчет обязательного благоустройства территории вокруг ларьков. Напомним, что Арбитражный суд Волгоградской области встал на сторону городской Думы, которая считает, что предприниматели обязаны в нагрузку с арендой земли вкладываться в благоустройство и озеленение окружающей территории, которая до нескольких раз превышает площадью занимаемую коммерсантами.

- Данное решение было вынесено только на этой неделе. Само решение суда мы ещё не видели. Оно в любом случае будет обжаловано. Мы в принципе с такой точкой зрения суда не согласны. Мы считаем, что в данном случае отстаиваем интересы не только Управления, но и тех предпринимателей, что работают на рынке города Волгограда. Обжалование будет в любом случае, - отметил Сергей Моисеев

Не забыли поинтересоваться у представителей антимонопольного органа и  о ситуации с «Памятью». Интерес журналистов вызвал улыбки у сотрудников ведомства, однако ситуация далеко не простая.

- Дело с «Памятью» — это особая… ситуация, которая находится под личным контролем нашего руководителя. Дело ещё не проиграно, решение суда первой инстанции московской ещё не вступило в законную силу: была подана жалоба. Поэтому пока ещё в самом разгаре борьба, - отметила Анна Гаджиева

 

19.03.2019 11:32

В ближайшую пятницу, 22 марта, в музее «Память» открывается фотодокументальная выставка «Центральный универмаг. Восстановление».

Как сообщили в музее-заповеднике «Сталинградская битва», экспозиция охватит период с 1943 по 1965 года, когда в послевоенном городе был возрожден один из знаковых объектов – Центральный универмаг.

- Это здание стало известно на весь мир после пленения здесь штаба 6-й немецкой полевой армии во главе с фельдмаршалом Ф. Паулюсом и впоследствии приобрело статус объекта культурно-исторического наследия, - отметили организаторы выставки. - Посетители экспозиции смогут познакомиться с редкими фотографиями и документами, а также получить ответы на многие вопросы, связанные с историей этого места. К примеру, куда пропал прежний вход в универмаг с колоннами? Где располагался первый музей Сталинградской битвы? Как планировали создать живописную диораму, посвященную пленению фельдмаршала Ф. Паулюса?

Кроме того, выставка даст возможность всем желающим увидеть уникальные документы из фондов музея-заповедника «Сталинградская битва», Государственного архива Волгоградской области, Волгоградской областной универсальной научной библиотеки им. М. Горького, а также частных коллекций волгоградских историков и краеведов.

В 1943 году после Великого сражения на Волге военному корреспонденту фотохроники ТАСС В. Арефьеву удалось сделать уникальный кадр, в котором автор показал крупным планом центральный вход в разрушенное здание универмага. Сделанную фотографию репортер охарактеризовал так: «Вход оформлен в виде колонного портика округлённой формы с навесом. Двери, окна отсутствуют. Разбиты ступеньки, перекрытие портика. К входу идут четыре человека в зимней военной форме одежды».

Алексей Абрамов

27.02.2019 12:52

Руководитель УФАС по Волгоградской области прокомментировал информацию о незаконном захоронении на кладбище в Советском районе.

Как сообщили в пресс-службе УФАС по региону, в конце прошлой недели в СМИ появилась информация о незаконном захоронении на кладбище в Советском районе. Данные публикации сопровождались пояснением директора ЗАО РП «Память» М. Абакарова. Он заявил, что на территории города-героя существует определённый порядок ведения похоронной деятельности. Данные правила утверждены Гордумой. Согласно им захоронения могут осуществлять только специализированные службы.

Управление антимонопольной службы считает данную постановку вопроса неверной. По словам антимонопольщиков, в августе прошлого года в Казани состоялось рассмотрение кассационных жалоб ФАС России, прокуратуры Волгоградской области, Волгоградского УФАС России и ООО «Радоница» по монополизации рынка похоронных услуг в Волгограде. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, которым обладает ЗАО РП «Память», не служит основанием предоставления хозяйствующему субъекту  исключительного права на оказание услуг по погребению. Гражданам предоставлено право выбора организации, осуществляющей услуги по погребению. Это означает, что такие услуги могут быть оказаны любым хозяйствующим субъектом, занимающимся деятельностью в указанной сфере.

Руководитель регионального УФАС считает, что в Волгограде может повториться самарская история с гробом у здания администрации.

- Директор ЗАО РП «Память» заявил об  абсолютной законности монопольного права своей организации на осуществление захоронений в Волгограде. Из этого можно сделать вывод, что, по-видимому, нормы законодательства и мнение суда «не писаны» ни для Волгоградской городской Думы, ни  для администрации города, ни для «Памяти», - отметил Роман Лучников. - При такой антиконкурентной и асоциальной позиции не исключено повторение и у нас Самарской истории с появлением гробов у зданий органов власти. Ведь если судить по сообщениям СМИ, причины, по которым произошла Самарская история, существуют в городе-герое уже давно. При этом, желания изменить ситуацию у лиц, от которых эти изменения зависят, в том числе вышеперечисленных, не видно.

Напоминаем, 21 февраля поздней ночью у здания администрации Самары появился гроб с покойником. Его появлению предшествовала история, когда ритуальной конторе не позволили провести обряд захоронения на местном кладбище.

Алексей Абрамов

22.02.2019 19:35

Арбитражный суд Волгоградский области поставил на паузу дело о защите деловой репутации компании «Память» и назначил лингвистическую экспертизу заявлений регионального УФАС  и руководителя ведомства.

Как сообщает ИА «Волга-Каспий» со ссылкой на картотеку арбитражных дел, 20 февраля состоялось очередное заседание арбитражного суда Волгоградской по делу о защите деловой репутации ООО специализированное предприятие «Память». Представитель «Памяти» ходатайствовал о назначении судебной лингвистической экспертизы информации, распространенной на сайте УФАС по региону. Ритуальщики хотят выяснить, содержит ли письмо и сопроводительная статья к нему информацию,  порочащую репутацию «Памяти». Представители похоронного агентства настаивают, чтобы экспертизу проводил именно руководитель Научно-образовательного центра славянской культуры «СЛАВИЯ» при Волгоградском государственном социально-педагогическом университете Шестак Ларисе Анатольевне. При этом антимонопольщики просят назначить любого другого эксперта.

Судья Калашникова экспертизу назначила. При этом проводить ее будет именно заявленный «Памятью» эксперт Лариса Шестак. Руководитель Научно-образовательного центра славянской культуры «СЛАВИЯ» должен будет дать ответ, на два вопроса:

1)      является ли информация с сайта УФАС: «В настоящее время в сфере оказания ритуальных услуг на территории Волгограда сложилась крайне неблагоприятная, криминогенная обстановка, обусловленная криминальной монополизацией этой сферы узкой группой физических и юридических лиц под условным названием «Память»»; «очевидно, что «Памяти» оказываются покровительство и поддержка депутатами и чиновниками различного уровня, в т.ч. из числа руководящего состава», утверждением о фактах либо оценочным суждением автора?

2)      содержит ли письмо антимонопольщиков к Волгоградскому региональному отделению партии «Единая Россия» по названием: «О необходимости принятия «партией власти» мер по нормализации ситуации на рынке ритуальных услуг и её ответственности перед избирателями», сведения и информацию, носящие негативный и порочащий характер для деловой репутации ООО «Специализированное предприятие «Память»?

Экспертиза должна быть проведена до 22 марта текущего года.

Напоминаем, СП «Память» обратилось в арбитражный суд за защитой чести и достоинства сразу после новогодних праздников. В конце 2018 года «СП «Память» уже требовало от УФАС удалить данную публикацию с сайта. Однако ведомство ответило отказом.

Алексей Абрамов

20.02.2019 14:13

Волгоградская городская Дума поддержала проект решения, на который прокуратура подготовила отрицательное заключение.

Как сообщает ИА «Волга-Каспий», сегодня Гордума Волгограда провела первое заседание весенней сессии. Ключевым вопросом повестки стало внесение изменений в правила организации похорон и содержание кладбищ. Этот проект предлагает сделать возможным предоставление мест для создания семейных (родовых) захоронений и резервирования мест для создания подобных захоронений. Кроме того, уточняется ряд определений и разграничивается ответственность между похоронными службами и кладбищами. В частности, предлагается утвердить бесплатный перевоз умерших в патологоанатомические бюро и морги независимо от причин смерти.

Председатель комитета Гордумы по экологии и благоустройству Ирина Фомина сообщила, что прокуратура Волгограда представила замечания к проекту решения: «Профильный комитет совместно с администрацией города данные замечания учел и проработал. 12 поправок из 13 комитетом одобрено и одна отклонена», - отметила председатель профильного комитета.

Представитель прокуратуры отметила, что надзорное ведомство на тот документ, который поступил к ним написало отрицательное заключение.

- Отрицательное заключение касается таких моментов, как противоречия действующего порядка  федеральному законодательству, - подчеркнула представитель прокуратуры. -  Также проект решения противоречит множеству действующих муниципальных правовых актов.

Депутат Дмитрий Крылов также заявил, что данный документ не проработан.

- Никто ничего не прорабатывал, - заявил Дмитрий Вадимович. – Во-первых, предложение создания рабочей группы по похоронному вопросу было отклонено. Предложения прокуратуры о создании попечительского совета – то же были отклонены. В моем понимании, есть коррупционная составляющая. Это нарушает права волгоградцев и унижает их. Я считаю, что данный вопрос необходимо отложить для доработки.

В итоге председатель Думы Андрей Косолапов предложил поставить на голосование два вопроса: первый – о поддержке проекта решения, а второй об отправлении документа на доработку. Депутаты 29 голосами поддержали предложенные изменения в правила организации похорон и содержание кладбищ.

Стоит отметить, что Гордума вновь не осмелилась вернуться к обсуждению главного требования прокуратуры и УФАС о демонополизации похоронного рынка. Данное представление было рассмотрено городским представительным органом в ноябре прошлого года и признано необоснованным.

Алексей Абрамов

15.02.2019 18:06

УФАС по Волгоградской области подвело итоги 2018 года. Бесспорно, главной темой стало противостояние ведомства с монополистом на рынке ритуальных услуг компанией «Память». Руководитель волгоградских антимонопольщиков рассказал о перспективах этого «сражения».

В настоящее время волгоградские антимонопольщики вместе с центральным аппаратом ФАС проиграли заседание в Московском арбитражном суде. По словам руководителя УФАС по Волгоградской области, для него это стало полнейшей неожиданностью: «Несмотря на проигрыш в суде первой инстанции, мы настроены решительно. Будем обжаловать это решение вплоть до Верховного суда. Что касается процесса в Арбитражном суде Волгоградской области, то он приостановлен до вступления в силу решения московского арбитража. При этом, мы продолжаем внесудебную работу по данному направлению. Ведомством подготовлены предложения в прокуратуру Волгоградской области, которые уже поддержала городская прокуратура», приводит слова Лучникова интернет-газета «Кривое Зеркало».

Среди предложений для региональной прокуратуры: поддержать предложение прокурора Волгограда Симановича о направлении полиции указания в случае невозможности возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников  «Памяти»  за недопуск на кладбища других похоронных контор, возбуждать в отношении ритуальщиков административное дело за «Самоуправство». Привлекать мэрию Волгограда к участию в разрешении конфликтных ситуаций на кладбищах. А также определить ответственного от МВД и администрации Волгограда в наведении порядка в сфере похоронного дела.

Помимо этого группа компаний «Память» в настоящее время пытается защитить свое доброе имя в  арбитражном суде Волгоградской области. Похоронщики требуют признать несоответствующими действительности и порочащими деловую репутацию сведения, размещенные на сайте антимонопольного органа. Речь идет о публикации: «О необходимости принятия «партией власти» мер по нормализации ситуации на рынке ритуальных услуг и её ответственности перед избирателями». Однако суд никак не может разобраться, от чьего же имени действует Роман Лучников: «В качестве ответчика значатся Роман Лучников и руководитель УФАС по Волгоградской области – то есть, опять же Лучников. В итоге, суд не смог разобраться, от чьего же имени публикуются данные пресс-релизы, и попросил уточнить этот момент. С учетом ответа арбитраж будет решать, либо дело дальше будет рассматриваться в этом суде, либо  будет передано в мировой суд», - пояснил Роман Валерьевич.

Происшествия

Сотрудники полиции разыскивают двух молодых женщин, которые...
Руководитель фирмы ООО «Интерфино» подозревается в подделке...
Двое волжан попались на территории около одного из...
Бывший начальник тыла астраханского суворовского училища...
18-летний парень из камышинского общежития обратился за помощью в...
В Городищенском районе водитель на «Дэу Нексия» сбил 10-летнего...
Трое сельчан из Приволжского района обнесли пустующий дом, чтобы...
Жители ЖК «Бейкер стрит» бьют тревогу по поводу гибели рыбы в...
Двое жителей Астрахани проникли на охраняемую стоянку...
В больницу города-спутника Волгограда был доставлен 44-летний...
Яндекс.Метрика