Очередным витком борьбы жителей Светлоярского района за чистый воздух и возможность жить не посреди экологической катастрофы стало обращение в Счетную палату – они попросили Алексея Кудрина разобраться в финансовых махинациях и нарушениях в реализации на территории региона программы «Охрана окружающей среды». Те нашли множество нарушений, но какие именно – предпочли не упоминать в своем отчете.
По данным «Волга-Каспий», жители попросили от счётной палаты разобраться, почему реализация госпрограм по охране окружающей среды идёт с нарушениями, и как на них расходуется заложенное финансирование. В обращении активисты представили найденные ими нарушения, а также документальное подтверждение недочетов в воплощении проекта:
– Нарушений много и только те, которые мы убедились – подмена проекта ликвидации Кировской свалки. Была программа «Чистая страна» был проект ликвидации свалки, в котором были распланированы и вывоз, и сортировка отходов, которые не подлежат захоронению, а только вывозу на специализированные полигоны. В мае был конкурс, 7 июня по дорогостоящему проекту заключается госконтракт – а через две недели они готовят новую экспертизу и находят дешевый способ накидать этот все нам в пруд. Отходы при этом не сортируются никак – у нас есть фото, где вперемешку и промышленный мусор, и бочки ржавые лежат. А по изначальной экспертизе такого быть не может – это не должно было причинять неудобства местным жителям. И проект изначально был куда дороже – именно под этот проект они получали деньги. Однако они нашли способ сэкономить – по скромным подсчетам около 400 миллионов рублей, – поделилась член инициативной группы жителей Светлоярского района Ольга Завгороднева
Поэтому жители обратили внимание Счетной Палаты на «фактический срыв Министерством природных ресурсов и экологии Государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы, и как следствие, резкое ухудшение ситуации в области обращения с отходами, систематическое нарушение конституционных прав граждан и как нарастающие в ряде регионов протестные настроения граждан, требующих защиты своих прав в сфере экологии». Активисты напомнили, что уже устроили многочисленные пикеты и, несмотря на более чем 20 отказов в проведении митингов по вопросу запрещения размещения химических отходов в Светлоярском районе, они полны решимости продолжать отстаивать свои права всеми законными способами, в т.ч. путем обращения в надзорное ведомство.
Кировская Свалка
Напомним, в 2014 году Администрация региона попросила у минприроды субсидию на ликвидацию отходов свалки в Кировском районе г. Волгограда в объеме 1,8 млн тонн. Для этого был предложен их вывоз на действующий лицензированный полигон, либо на вновь возведенные специализированные объекты, что предусматривалось первым и «законным» проектом, направленным с заявкой на получение субсидии. Данный проект был оценен федеральным министерством с точки зрения эффективности использования субсидий, а также соблюдения и достижения целевых показателей результативности ее использования. ( о сложностях в реализации проекта – в нашем материале) потому что он предполагал избавить сотни тысяч жителей Волгограда от тлеющей свалки с химическим отходами, перевезти их за счет федеральной субсидии на лицензированный полигон и достичь всех показателей государственной программы. Однако впоследствии появилась
идея убить двух зайцев одним выстрелом – и одновременно с перевозом Кировской свалки ликвидировать и пруд-накопитель синтетических жирных кислот в Светлоярском районе. Однако жители взбунтовались, и заявили, что « цели данной государственной программы не могут быть достигнуты, а выполненные мероприятия не будут соответствовать критериям и индикаторам программы, когда реализация прав жителей Кировского района осуществляется за счет нарушения прав проживающих в Светлоярском районе.
Действительно, проект перевозки отходов Кировской свалки и заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, предоставленные Администрацией Волгоградской области в Министерство природных ресурсов и экологии, были утверждены 07.11.2016 – тогда отходы планировалось утилизировать на лицензированном полигоне. 31.03.2017 Постановлением Правительства РФ этот проект внесли в федеральную государственную программу – и с этого момента изменять ее было нельзя, так как до 31.05.2017 следовало организовать и провести конкурсные процедуры. При этом проект по ликвидации данной свалки прошел государственную эколологическую экспертизу и светлоярского района не касался. А второй проект ликвидации Кировской свалки и ликвидации пруда-накопителя СЖК, по словам активистов, в минприроды никто и никогда не видел, поскольку они были утверждены 20.06.2017, то есть изготовлены после 31.03.2017, когда Правительством РФ внесены окончательные изменения в государственную программу:
– Таким образом, улучшая за счет полученных в рамках государственной программы федеральных субсидий экологическую обстановку для жителей Кировского района г. Волгограда путем ликвидации отходов свалки, должностные лица администрации Волгоградской области вопреки целям, задачам, критериям и приоритетам государственной программы, а также правилам получения федеральных субсидий, уже после их получения подменили первый природоохранный проект новым проектом, который ухудшал экологическую обстановку для жителей Светлоярского района Волгоградской области и их конституционные права на благоприятную окружающую среду, – утверждают в обращении к Алексею Кудрину светлоярцы.
Светлоярский полигон
Жители считают, что подобными действиями чиновники администрации повлекли существенное нарушение прав и законных интересов тысяч людей, и обрекли их на десятилетия жизни в ухудшившейся экологической обстановке. И подобные действия следует оценивать не иначе, как прямое нарушение закона, а также порядка получения субсидий из бюджета на указанный проект в рамках государственной программы, что влечет за собой срыв программы по защите природы, скандал между федеральными ведомствами и на федеральном уровне, а самое главное, неоценимый ущерб для окружающей среды и жителей южных районов области и города.
Однако представители Счетной палаты на обращение жителей пояснили, что их требования выходят за рамки полномочий надзорного органа – и обращаться активисты должны через органы власти или, например, прокуратуру – при формировании плана работы они могут учитывать лишь их обращения, а проводить контрольные мероприятия вне плана – не имеют права. Тем не менее, они заверили жителей, что учли поступившую от них информацию и использовали ее в контрольном мероприятии “Проверка администрирования доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду от размещения отходов и экологического сбора, а также расходования средств федерального бюджета на реализацию проекта “Чистая страна”…” При этом Палата нашла нарушения там, где ранее надзорные ведомства рапортовали о четкой и плановой реализации программы, и никаких недочетов в ней быть не может.
По итогам работы Счетной палаты был утвержден отчет, который сообщает лишь о том, что нарушения были выявлены. Однако на запрос журналистов, какие же именно нарушения обнаружились в рамках аудиторской проверки, предпочли не отвечать, и не представили доступа к полной версии отчета – лишь краткий пресс-релиз, представленный на сайте ведомства, который ситуацию в Волгоградской области упоминал лишь вскользь. Имеет ли место в этом упущении чья-то политическая воля или же необходимость составить полную картину нарушений закона – доподлинно не известно. Единственное, что известно наверняка – отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден Коллегией Счетной палаты еще 18 мая 2018 года, – за развитием событий следите на страницах «Волга-Каспий»
Михаил Ланский
