Вчера в центральном офисе ОАО «Газпром» Председатель Совета директоров Виктор Зубков провел селекторное совещание по вопросам укрепления платежной дисциплины при оплате за газ и исполнения администрациями субъектов Российской Федерации обязательств по подготовке потребителей к приему газа по программам газификации российских регионов.
В совещании приняли участие заместитель Председателя Правления Валерий Голубев, члены Правления: начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов Кирилл Селезнев, начальник Департамента по работе с органами власти РФ Владимир Марков.
Как сообщили ИА «Волга-Каспий» в управлении информации ОАО «Газпром», в режиме видеоконференцсвязи в совещании участвовали губернаторы и представители правительств Астраханской, Архангельской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Калужской, Курганской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Омской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Тверской областей, Пермского и Краснодарского краев, руководители республик Башкортостан, Калмыкия, Дагестан, Северная Осетия – Алания.
Виктор Зубков подчеркнул, что несмотря на достигнутую относительную стабильность уровня платежей по отдельным категориям потребителей, общая задолженность перед «Газпромом» за поставленный газ продолжает стремительно расти. Так, за 2012 год общая задолженность конечных потребителей увеличилась в полтора раза (на 47%) и к 1 января 2013 года достигла 143 млрд руб.
При этом наибольшую озабоченность вызывает негативная динамика, демонстрируемая организациями коммунального комплекса. При доле в объеме поставок 12,6% они формируют 30% задолженности. В прошедшем году задолженность коммунального комплекса выросла более чем на 60% — с 26 до 42,3 млрд руб., а уровень платежей снизился с 95% до 88% — до уровня кризисного 2009 года. Неудовлетворительная ситуация сложилась в 17 регионах: республиках Башкортостан, Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия – Алания, Краснодарском и Пермском краях, Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Орловской, Пензенской и Тверской областях.
Анализ причин, приводящих к росту задолженности, показывает, что ограниченность финансовых ресурсов регионов не является определяющим фактором. Основная причина накопления задолженности ОКК — это создание посредников в цепочке расчетов за потребляемый природный газ (включая газовую составляющую в тепловой энергии) в виде недобросовестных управляющих компаний. Денежные средства населения не в полном объеме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций, что в большей степени связано с нецелевым расходованием поступающих средств.
По мнению «Газпрома», решением этой проблемы должно стать введение механизма обязательного «расщепления» платежей за теплоэнергию. Это позволит выделять газовую составляющую и перечислять ее через региональные информационно-расчетные центры непосредственно поставщику газа.
Устранение накопленной задолженности, по мнению Виктора Зубкова, является взаимосвязанным вопросом с продолжением реализации программы газификации в ряде регионов.
За период с 2005 по 2012 год «Газпромом» направлено на развитие газификации порядка 180 млрд руб., не считая более 100 млрд руб., выделенных на строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций, являющихся неотъемлемой частью газификации регионов. ОАО «Газпром» выполняет взятые на себя обязательства в полном объеме. За восемь лет компанией построено 1 527 межпоселковых газопроводов протяженностью более 21,8 тыс. км, газифицировано порядка 600 тыс. квартир и домовладений и 3 623 котельные в 2 753 населенных пунктах.
Тем не менее, в результате невыполнения региональными властями своих обязательств природный газ так и не пришел в 120 тыс. квартир и домовладений, до сих пор не газифицировано порядка 850 запланированных котельных. К началу 2013 года количество субъектов РФ, не выполняющих свои обязательства по подготовке потребителей к приему газа, достигло 15.
При корректировке по итогам полугодия инвестиций по программе газификации на 2013 год и выделении средств на последующие годы «Газпром» обязательно будет учитывать как степень исполнения администрациями субъектов своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа, так и состояние задолженности за газ. Рост задолженности лишает смысла дальнейшие инвестиции в газификацию регионов–должников, так как газифицированные объекты могут стать генератором новых долгов. Соответственно администрациям субъектов РФ необходимо уделять повышенное внимание решению обозначенных вопросов. Как отметил Председатель Совета директоров ОАО «Газпром», субъекты Федерации, где по итогам первого полугодия текущего года будут сокращены инвестиции компании в газификацию, в значительной степени лишатся действенного инструмента для раскрытия экономического потенциала, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения жизни людей.
Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Олег Гаранин так прокомментировал итоги селекторного совещания:
“По состоянию на 01 марта 2013 года общий объем задолженности всех категорий потребителей Волгоградской области за природный газ составляет 4,4 млрд. рублей. Задолженность организаций коммунального комплекса региона составила порядка 3, 1 млрд рублей. Наиболее неудовлетворительная ситуация складывается в городе Волгограде и р.п.Городище. Суммарная задолженность ОКК Волгограда – 2,5 млрд рублей, задолженность МУП «ЖК БРОН» р.п.Городище – 102,4 млн. рублей.
Среди основных предприятий-должников города Волгограда:
– МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство»;
– ООО «Волгоградгазтеплоэнерго»;
– ООО «Теплогенерирующая компания».
Крупнейшим коммунальным оператором города МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в ноябре 2012 года, в январе-феврале 2013 года оплата вообще не производилась. На 01.03.2013г. отставание от графика платежей, предложенного самим предприятием, составило 1,3 млрд руб.
Поставщик природного газа неоднократно обращал внимание региональных и городских властей на недостаточный контроль за деятельностью управляющих компаний и организаций коммунального комплекса, на несимметричность платежей населения и роста задолженности управляющих компаний за тепловую энергию. Отсутствие действенных мер и должного контроля предоставляют управляющим компаниям возможности по нецелевому использованию средств граждан, собираемых за поставляемую тепловую энергию.
Вопрос погашения задолженности организаций коммунального комплекса Волгоградской области не раз был предметом совещаний в правительстве региона, профильных министерствах, администрации Волгограда, а также совместных совещаний региональной власти и ОАО «Газпром».
Однако органами власти, предприятиями-должниками не исполняются соглашения, которые заключаются поставщиком газа в интересах жителей региона. Органами исполнительной власти Волгоградской области не выполнено ни одно из протокольных решений, подписанных по итогам совещаний с ОАО «Газпром» в июле и сентябре 2012 года.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, поставщиком природного газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» предпринимаются все усилия по обеспечению бесперебойной поставки газа потребителям Волгоградской области.
Общий объем инвестиций, направленный ОАО «Газпром» на газификацию Волгоградской области за период с 2005 по 2012 годы, составил 9,37 млрд рублей.
ОАО «Газпром» выполняет свои обязательства в полном объеме и предусмотренные сроки. Однако администрацией Волгоградской области до настоящего времени обязательства 2011-2012 г.г. по подготовке потребителей к приему газа не выполнены. По оперативной информации по состоянию на 01.03.2013 из 448 км распределительных сетей построено 198 км (44%), из 23 321 домовладений подготовлено 2 084 (9%), из 204 плановых котельных подготовлено 6 котельных (3 %).
Аналогичная ситуация сохранилась с неисполнением обязательств администрации области за 2007-2010 годы:
из 11 306 домовладений (квартир) подготовлено 9 012 (80%),
из 94 котельных подготовлено 75 (80%).
С учетом вышеизложенного и в связи с долгами области за потребленный газ было принято решение сократить финансирование программы газификации области и перенести строительство части объектов на более поздний срок. Программой газификации на 2013 год предусмотрены инвестиции в объеме 165 млн рублей только на проектирование и строительство 4 газопроводов-отводов и ГРС”.
Фото с сайта www.gazprom.ru
