Накануне в Волгоградской торгово-промышленной палате состоялось заседание региональной коалиции по защите прав предпринимателей. На нём обсуждались вопросы, связанные с деятельностью бизнес-омбудсмена, а также с изменениями в местном законодательстве.
Как сообщает ИА «Волга-Каспий», основными докладчиками в ходе заседания были региональный уполномоченный по правам бизнесменов Ольга Устинова, президент Волгоградской ТПП Вадим Ткаченко и представительница правозащитного центра «Дело» Татьяна Шибченко. Ожидалось также присутствие недавно назначенного руководителя областного комитета экономики Александра Сивакова, однако чиновник не смог посетить мероприятие, сославшись на занятость.
Среди основных проблем, о которых шла речь на заседании, оказались новая схема размещения нестационарных торговых объектов, изменения в кадастровой оценке недвижимости и деятельность контрольно-надзорных органов. Не остались без внимания и законодательные изменения на региональном уровне, влияющие на бизнес.
– Как вы знаете, будет вводиться налог на имущество, на некоторые объекты, исходя из кадастровой стоимости, – напомнил предпринимателям Вадим Ткаченко. – Сюда попадают офисные помещения, торговые центры. Соответственно, бизнес может пострадать. Это решение вводится постановлениями правительства и администрации Волгоградской области, в планах – реализовать его в 2018–2019 году. Сейчас у нас с вами есть год-полтора, чтобы представить свои предложения, чтобы такое решение не привело к резкому скачку цен. Для многих видов бизнеса это будет губительно.
Большую часть заседания занял отчёт регионального бизнес-омбудсмена Ольги Устиновой об итогах её работы за год. По словам уполномоченной, в 2016 году она рассмотрела более сотни обращений от представителей малого и среднего бизнеса, и лишь в одном случае предпринимателю, невзирая на все усилия, не удалось помочь. По девяти жалобам нарушения прав бизнесменов не подтвердились. Более чем по двадцати запросам проблемы решены полностью; ещё свыше пятидесяти обращений проанализированы, их адресантам оказана поддержка. Кроме того, за прошедший год представители аппарата уполномоченного по правам предпринимателей приняли участие более чем в 120 общественных мероприятиях. У бизнес-омбудсмена налажено сотрудничество с региональной прокуратурой, УФАС, ГУ МВД, природоохранной прокуратурой, комитетом экономики областной администрации и рядом других официальных ведомств.
– Основной упор делался на обращения. Могу вас уверить, что вся информация была проанализирована и поступила в компетентные органы, вплоть до губернатора. Вчера у нас была ещё одна встреча с Андреем Ивановичем, он приглашал представителей бизнес-сообщества; присутствовали представители «Деловой опоры», торгово-промышленной палаты, Общественной палаты и Агентства стратегических инициатив, – сообщила Ольга Устинова. – Общий посыл встречи заключался в том, что нужен баланс между интересами власти и бизнеса. Безусловно, нужен диалог, он сейчас выстраивается, хоть это и непросто.
По словам бизнес-омбудсмена, на встрече с представителями деловых организаций Андрей Бочаров призвал «забыть про девяностые» и пообещал, что «правила будут общие для всех». Каким образом это утверждение соотносится с тем, что отдельные предприятия региона получают от властей существенные льготы и преференции, из-за которых реальная рыночная конкуренция часто оказывается невозможной, губернатор не пояснил.
По словам Ольги Устиновой, в 2017 году аппарат уполномоченного планирует сосредоточить основное внимание на личных приёмах и работе по обращениям, уделять внимание изменениям в нормативно-правовой базе, а в плане связей с общественностью – сократить присутствие в соцсетях и усилить взаимодействие со СМИ.
Деятельность контрольно-надзорных органов, особенно налоговой инспекции, стала одним из главных предметов обращений к региональному бизнес-омбудсмену и активно обсуждалась на заседании коалиции по защите прав предпринимателей. По словам Ольги Устиновой, в ближайшее время вся контрольно-надзорная система будет рефомирована, в связи с чем количество проверок сократится, а о конкретных пунктах, по которым они будут проводиться, предприниматели смогут узнавать заранее из так называемых чеклистов. Однако пока эти нововведения не реализованы, бизнесу приходится страдать из-за многочисленных претензий налоговых органов. Опасаясь проверок, многие предприниматели просто избегают официальной регистрации своего дела.
– Чем дальше отъезжаешь от Волгограда, тем чаще местные бизнесмены жалуются на незаконное предпринимательство. В дальних районах легальный бизнес страдает от людей, которые ведут предпринимательскую деятельность, не регистрируясь, и таких очень большое количество. А всё потому, что не созданы условия, им просто невыгодно открывать собственное дело – если откроют, то тут же обанкротятся, – сокрушалась глава центра по защите прав предпринимателей «Дело» Татьяна Шибченко. – Мне кажется, сейчас у нас самый инновационный орган – это налоговая служба: что ни день, так у них какие-то новые предложения. Сейчас налоговая служба превратилась в карательный орган. А мы говорим о развитии, о создании условий для ведения бизнеса, для самозанятости. Всего этого пока нет.
Другим вопросом, вызвавшим значительный интерес участников коалиции, стала новая схема размещения нестационарных торговых объектов. Ольга Устинова призвала предпринимателей здраво оценивать ситуацию и «не уходить в оппозицию», поскольку это чревато «московским вариантом» развития событий (по всей видимости, имеются в виду принудительные сносы и солидные штрафы для тех, кто попытается не подчиниться новым правилам). Однако некоторые из присутствовавших открыто высказывали недовольство принятой схемой и сообщали, что компенсационные места для бизнесменов, чьи объекты в неё «не попали», либо не выделяются вовсе, либо находятся в коммерчески непривлекательных частях города. В частности, практически не предоставляются компенсационные места в Кировском и Красноармейском районах.
Помимо этого, в рамках заседания были затронуты вопросы, связанные с оплатой коммунальных услуг предприятиями малого и среднего бизнеса и с реализацией новой транспортной схемы. Частные перевозчики высказывают резкое недовольство тем, что вся транспортная система города мало-помалу «уплывает» в руки заезжего инвестора из Петербурга, и грозят новыми акциями протеста.
Присутствовавшие также коснулись проблемы, связанной с отсутствием в миллионном городе полноценного бизнес-инкубатора. В ответ на резонные замечания представителей делового сообщества представительница городского департамента экономики Римма Коган пообещала, что уже в феврале такое учреждение в Волгограде наконец появится. И бизнес-инкубатор, и центр поддержки предпринимательства, и все другие организации, подведомственные комитету экономики, переедут в здание на улице Новороссийской. Там же разместится и «Корпорация развития Волгоградской области». Новое помещение будет организовано по принципу многофункционального центра.
Сообщение о долгожданном появлении в областном центре бизнес-инкубатора оказалось, пожалуй, самым приятным известием для представителей регионального делового сообщества. Все прочие тенденции, включая грядущие законодательные нововведения, не внушают бизнесменам особого оптимизма. Так или иначе, у волгоградских предпринимателей ещё есть время, чтобы обдумать свои дальнейшие действия – и есть надежда, что в случае необходимости их права всё-таки защитят.
Сергей Иванов
