Выберите дату:

Март 2024
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Депутаты встали на защиту аутсорсинга
Фото:

Депутаты Волгоградской городской думы отклонили большую часть претензий прокурора относительно передачи питания в детских садах частным фирмам. В документ внесли лишь косметические изменения, отказавшись от формулировки “муниципально-частное партнёрство”.

Так, за частичное удовлетворение протеста прокурора проголосовали 28 народных избранников, против ­– 4, ещё двое воздержались. Отметим, что большинство депутатов вели себя пассивно, просто нажимая по ходу заседания кнопки голосования, однако вопрос об аутсорсинге вызвал бурные прения и обмен “любезностями”.

На слова заместителя прокурора Волгограда Станислава Деревянченко о том, что “муниципально-частное партнёрство при организации питания в дошкольных учреждениях с точки зрения закона не применимо в принципе”, депутаты-лоббисты заявили, что в случае согласия с замечаниями правоохранительных органов контракты с коммерческими организациями окажутся под угрозой расторжения. Между тем, противники инициативы согласились с мнением прокуратуры, заявив, что передача детского питания в частные руки с предоставлением немалых привилегий – ни что иное как коррупционное преступление.

– Данным проектным решением закрепляется наличие коррупциногенных факторов, я согласен с позицией прокуратуры по этому вопросу. Получается, депутаты лоббируют интересы коммерческих структур, вполне возможно, что и свои личные интересы, – заявил член фракции “Справедливая Россия” Константин Калион. – Прокуратура должна довести это дело до конца и желательно с “посадкой” депутатов.

По словам представителя КПРФ Валерия Могильного, на предыдущих заседаниях, когда принимались условия аутсорсинга, говорилось, что будет определённая экономия: речь шла о 133 миллионах рублей. Однако после торгов выяснилось, что экономия составила всего 780 тысяч рублей.

– Я хочу обратить внимание, что раньше деньги поступали непосредственно в дошкольные учреждения, и эти 123 миллиона шли в том числе на оплату тепла воды, электроэнергии. И я не думаю, что сэкономленные 780 тысяч перекрою те убытки, которые будут нести наши муниципальные предприятия, которые получат убытков не на один миллион рублей, – подчеркнул коммунист.

На вопрос, почему ни одно дошкольное учреждение само не занимается питанием детей, депутату ответили, что якобы детсады “не выразили желания поучаствовать в этом”, и “заведующие рады, у них сегодня одной проблемой стало меньше”.

– У меня сформировалось чёткое мнение, что в штате Думы не хватает лингвистов, – высказался беспартийный депутат Дмитрий Крылов. – Потому что принимаемые решения никак не стыкуются с пониманием тех слов, которые вы используете. Здесь у вас [в положении об аутсорсинге] “интеграция”, “государственно-частное партнёрство”. Когда вы передаёте муниципальную собственность бесплатно, для того чтобы на ней вместе с коллективами просто зарабатывали деньги, это деградация, а не интеграция. Вы как будто в сказке живёте. Здесь не просто коррупционная составляющая. Все прекрасно знают, каким образом решался вопрос с организацией питания в школах, кого и как “пропихивали”.

Но почему прокуратура не называет вещи своими именами, а пытается просто вынести протест? Я считаю, что требования прокурора нужно удовлетворить в полном объёме и прекратить в социальном государстве пытаться экономить на социально значимых услугах и на детях. Вы в первую очередь депутаты, а не бизнесмены. Очень надеюсь, что прокуратура доведёт это дело до логического завершения. Вы творите то, что потом не соберёте. Молочные кухни вы сможете восстановить? Нет. И даже государство не сможет, потому что проданы даже помещения. Вы ставите точку невозврата. Вопрос: в чём в данном случае муниципально-частное партнёрство? В том, что вы передаёте кухню вместе в профессиональными поварами в частную организацию? Каким образом вы можете нести социальную ответственность перед детьми при передаче питания наших самых маленьких граждан в частные руки? Для чего нужен этот аутсорсинг? Готовят те же повара, на той же плите, – подвёл итог депутат.

Ответ главы Волгограда Андрея Косолапова был краток: “Для улучшения питания”. При этом присутствующие несколько раз указали недовольным членам волгоградского законодательного собрания, что на заседании рассматривается только вопрос о согласии или отклонении прокурорского протеста, а не самой целесообразности аутсорсинга.

Депутаты встали на защиту аутсорсинга

Напомним, функция питания в дошкольных учреждениях Волгограда была передана коммерческим организациям решением Гордумы 9 ноября прошлого года. Муниципальный контракт был подписан с двумя частными фирмами и одним индивидуальным предпринимателем. Теперь еду для детсадов готовят ООО «Венера», ИП Стрельников, а также ООО «Торговый дом СПП». Для них предусмотрены значительные послабления – эти структуры освободили от оплаты коммунальных ресурсов. В общей сложности на услуги компаний-операторов будет потрачено порядка 835 миллионов рублей.

После запуска новой системы родители отметили, что качество питания не изменилось, зато увеличилась цена. Решение о передаче питания в детсадах частным фирмам вызвало негативную реакцию горожан. Родители дошколят три раза выходили на митинг, однако мэрия предпочла этого не замечать.

Тем не менее, аутсорсингом питания заинтересовалась волгоградская прокуратура, которая усмотрела в решении городской Думы коррупционную составляющую. Ведомство нашло в документе несоответствие федеральному законодательству, а также нарушение прав образовательных учреждений. Согласно федеральному закону, государственно-частное партнёрство заключается между публичной стороной и коммерческой организацией. При этом государственные школы и детсады не могут выступать публичной стороной, а организация питания в них не может являться объектом соглашения о муниципально-частном партнёрстве (объектом может быть только движимое и недвижимое имущество).

Кроме того, изъять имущество образовательного учреждения может только городской департамент муниципального имущества и только в случае, если это имущество является лишним, не используется или используется не по назначению. Регулирование такого изъятия в нормативном акте противоречит федеральному закону. Тем не менее в положении о питании образовательные учреждения обязываются передать оборудование и помещения пищеблоков исполнителю контракта в безвозмездное пользование. Тем самым у детских садов неправомерно изымается их имущество.

Ещё одним крупным просчётом, по мнению прокуратуры является тот факт, что детские сады должны безвозмездно обеспечить исполнителей контракта электроэнергией, горячей и холодной водой, газом, организовать вывоз мусора и предоставить в пользование канализацию. При этом обязанность по установке счётчиков для аутсорсеров не прописана. Это может привести к колоссальному увеличению расходов садиков на уплату коммунальных платежей.

К тому же в положении прописано, что питание организуется либо силами самого детского сада, либо по контракту, но алгоритм действий в случае, если детсады решат отказаться от услуг компании, выигравшей контракт, не прописан.

Представители прокуратуры требовали рассмотреть данное представление на ближайшем заседании Гордумы, а также в месячный срок привести положение об организации питания в дошкольных учреждениях в соответствие с федеральным законодательством.

 

Наталья Маевская



Читать volga-kaspiy.ru в