Минфин принял федеральный бюджет на грядущие три года.
Известно, что еще 19 ноября документ обсудили в Госдуме в итоговом втором чтении, а уже 21 ноября бюджет приняли в окончательной редакции. Расходы предстоят колоссальные. На 2020 год они составят 19,5 трлн руб., в то время как в бюджете на 2018–2020 годы, принятом в конце 2017-го, соответствующая цифра составляла 17,15 трлн руб.
Но немалые ожидаются и доходы – передает «РБК». В частности, эксперты прогнозируют 20,38 трлн руб. в 2020 году, 21,25 трлн — в 2021-м и 22,06 трлн — в 2022-м. При этом впервые за долгое время правительство намерено все три года сводить главный финансовый план с профицитом.
Не секрет, что ситуация в мировой экономике значительно изменилась буквально за два года. Тогда мировые рынки росли на программе налоговых реформ Дональда Трампа и ожиданиях резкого ускорения глобальной экономики; сейчас специалисты сходятся во мнении, что мир входит в рецессию, которая наступит, если и не в следующем году, то все равно в период новой бюджетной трехлетки. Рецессия – это относительно умеренный, некритический спад производства или замедление темпов экономического роста в макроэкономике.
Что изменится в бюджете?
Что же на фоне этой ситуации можно наблюдать в принятом бюджете? Эксперты сочли его более социально-ориентированным. По сравнению с 2019 годом прирост ассигнований на социальные нужды составил 8%. Также в 2020-м ожидается индексация пенсий на 6,6%.
Как подчеркнул министр финансов Антон Силуанов, теперь средства из бюджета будут выделяться строго после того, как чиновники убедятся в том, что получатели способны их освоить.
Сократятся расходы на финансирование национальной обороны, акцент сместится на обеспечение безопасности и правопорядка для «обеспечения внутренней стабильности».
Финансисты предусмотрели защитные механизмы на случай изменений внешней конъюнктуры. После того как в 2019 году прирост ФНБ составил рекордные 4 трлн руб., запланирован дальнейший перевод в резервы доходов, складывающихся от превышения мировой ценой нефти $42,2 за баррель, а ненефтегазовый дефицит в течение всего трехлетнего срока не должен превышать 5,8–5,9% ВВП.
Сейчас стоимость российской нефти составляет $60 за баррель, а ликвидная часть ФНБ — почти 7% ВВП. Эти резервы как раз могут служить «подушкой безопасности» для поддержания экономики страны.
Сложившийся инвестиционный климат эксперты называют неблагоприятным. Несмотря на все усилия власти, капиталовложения в основные фонды выросли в этом году только на 0,7%. А частные инвесторы стремятся выводить все большую часть прибыли через выплату дивидендов вместо ее реинвестирования.
Поэтому в текущем году Минфин начал вводить Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов на 2019–2024 годы. Ее ключевые элементы – развитие проектных принципов управления и перевод госзакупок в электронную форму. Кроме того, государство отказывается от выдачи авансов и переходит на оплату по факту.
Это поможет рационально распределить бюджет и не сделать его игрушкой в руках заинтересованных сторон.
Бюджет на очередную трехлетку выглядит оптимистично и прошел все согласования без проблем, но многие его черты указывают на то, что правительство готовится, прежде всего, к обороне на случай спада мировой экономики. Национальные проекты, в основном, ориентированы на поддержку социальной сферы и решение инфраструктурных проблем.
