Экономический блок правительства России обсуждает возможность отмены льготной ставки налога на добавленную стоимость. Вместо неё может быть введена адресная поддержка малоимущих слоёв населения. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на собственные источники среди федеральных чиновников.
По неподтверждённой информации, проект отмены льготной ставки НДС обсуждается в министерствах финансов и экономического развития. Он основан на предложении, с которым ещё осенью выступили представители Минфина: постепенно повысить сниженную ставку налога до стандартной (с 10% до 18%, по 2% в год) и при этом ввести для 10% самых бедных граждан адресные пособия в размере полутора тысяч рублей на человека.
На сегодняшний день льготный НДС в 10% действует для большинства пищевых продуктов, товаров для детей, книг, учебников и лекарств. Источники «Ведомостей» полагают, что для некоторых категорий продуктов и школьной формы сниженная налоговая ставка сохранится. В любом случае, окончательному решению об отмене льгот будет предшествовать пилотный проект с «обкаткой» нововведений в нескольких регионах и разработка базы данных о домохозяйствах для выделения адресных пособий.
Льготы по НДС ежегодно обходятся российскому бюджету примерно в 150 млрд рублей, при этом федеральные чиновники считают, что они не выполняют своей цели. Слухи о возможной отмене льготной ставки налога распространились после того, как президент России Владимир Путин призвал избавиться от неэффективных налоговых льгот.
По мнению директора Независимого института социальной политики Лилии Овчаровой, сниженная ставка НДС не помогла населению России стать богаче. Сейчас в стране, по самым скромным оценкам, за чертой бедности живут более 21 млн человек – то есть порядка 15% населения. Экономисты уверены, что прямые бюджетные субсидии будут полезнее для малоимущих граждан, чем налоговые льготы, к тому же для того, чтобы поднять доходы всех бедных домохозяйств до прожиточного минимума, понадобится всего лишь 1% ВВП.
Несмотря на это, безболезненной отмена льготного НДС определённо не станет. Даже постепенное повышение процентной ставки приведёт к скачкообразному росту цен, и основной удар придётся именно на бедные семьи. Не исключено, что в случае устранения льгот покупательская способность россиян резко снизится. В первую очередь пострадают те домохозяйства, которые не считаются малоимущими, но не относятся и к зажиточным: таким семьям придётся резко увеличить расходы, в то время как никаких субсидий они не получат. В долгосрочной перспективе это повлечёт за собой обеднение граждан.
Повышение НДС может вызвать снижение спроса на ряд продуктов, особенно на мясо, в связи с чем правительству, возможно, придётся вводить продовольственные карточки или их аналоги. Подорожают и медикаменты, многие из которых даже сейчас обходятся недёшево – таким образом, реформа отрицательно скажется на финансовом положении пенсионеров. Население начнёт экономить на непищевых продуктах, в связи с чем некоторые отрасли, такие как книготорговля, могут оказаться на грани вымирания. Помимо этого, отмена льготной ставки повлечёт за собой увеличение налоговой нагрузки на бизнес и ухудшение экономического состояния компаний. В первую очередь от устранения льготного НДС пострадают сельскохозяйственные предприятия.
Сергей Иванов
